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民办教育将迎来黄金发展期

作者:admin     发布时间:2014-12-22 点击数:2227

    党的十八届三中全会明确提出,要“深化教育领域综合改革”,健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等扶持制度,鼓励社会力量兴办教育,为民办教育改革发展指出了制度创新的方向。在刚刚闭幕的党的十八届四中全会上,中央做出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,为中国特色社会主义事业建设、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力的法治保障,也为民办教育的改革发展明确了法治建设新要求。为此,对民办教育未来发展提出几点希望:

  注重提高质量,完善内涵建设。高质量有特色、满足人民群众多样化教育需求是民办学校的生命线。首先,民办学校要发挥体制机制优势,要有改革意识、创新思维,深化教育教学改革,引进和培育优质学科、课程、师资、管理,整体提升教育教学质量。其次,民办学校要从外延发展、规模扩张为主向质量提升、彰显特色、内涵发展为主的转变,要以质量求生存,以特色谋发展。第三,要加大办学投入,特别要加大直接办学成本的投入,不断改善办学条件,探索多元化的筹资渠道为提高办学质量提供条件保障。第四,要注重教师队伍建设,要从感情、待遇、事业等方面创造条件,吸引人才、留住人才。在这里强调说明一下,希望民办学校在现行教师社保政策框架下,利用社保梯度政策,建立起教师激励机制。另外,鼓励学校为教师建立补充养老保险、商业保险,改善教师待遇。

  健全治理结构,加强规范管理。促进民办教育健康发展,依法规范十分重要。学校要规范内部治理结构、加强党组织建设、建立健全教职工代表大会制度、严格执行国家资产财务管理制度,坚持依法治校、规范管理。各级政府教育部门一方面要简政放权,一方面要强化对民办教育的督导,加强风险防范;要推进民办教育信息公开,建立透明的网络信息公开平台。非营利民办高校联盟正在研究成员单位的信息公开公约,联盟高校带头公开学校信息,接受社会监督。教育部积极鼓励支持各类专业机构发展,承担研究、咨询、评估等业务。今年,按照部领导的指示,我司委托中国民办教育协会高等教育专业委员会开展2014年民办高等学校招生情况调研分析,这件事工作量大、任务重、要求高,希望能尽快拿出报告。另外,我司还委托高专委开展高等学校社会评价研究。在此,我也感谢协会以及各个专业委员会对教育部有关工作的大力支持。

  注重依法治教,规范扶持。四中全会《决定》提出,要拓宽人民参与立法的途径、重大决策终身负责、健全行政裁量权基准制度、把法治建设纳入政绩考核等措施,具有非常强的现实针对性。为此,各级教育主管部门要不断完善国家和地方的民办教育立法,把发展民办教育纳入地方经济社会发展和教育事业整体规划,积极推进民办教育领域综合改革。要依法规范政府管理职能,形成完善的行政权力制约和监督机制,用法治思维和方法解决面临的问题,依靠法律手段管理民办教育,管好民办教育,提高管理科学化水平。民办学校自身要依法治教,依法行使学校权利,严格履行学校义务,依法管理学校各项事务,积极维护学校、教师、学生的合法权益。

  教育是国计,也是民生,党中央、国务院高度重视发展民办教育,民办教育改革发展的政策瓶颈正逐步突破,民办教育事业正在迎来历史上难得的战略机遇期和黄金发展期,相信在社会各界和有关部门的大力支持下,民办教育必将迎来一个崭新的灿烂的明天。

  (作者为教育部发展规划司司长,文章内容为其在中国民办教育发展大会上的讲话摘编,标题为编者加,有删节。)

 

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