本网讯（中国民办教育协会网消息）全国政协委员、民进中央委员、中国民办教育协会副会长、民进上海市委副主委、上海市教科院副院长胡卫在全国“两会”提出“教育改革要打组合拳”：
十八届三中全会强调要深化教育领域综合改革，为上海教育改革指明了方向。近年来，上海教育事业成绩卓著，亮点频出：从基础教育高位均衡发展，到高中教育特色多样；从现代职教体系逐步完善，到高等教育内涵建设稳步推进；从终身教育试水“学分银行”，到学习型社会成效初显；从率先建立民办教育财政扶持机制，到构建营利性和非营利性分类管理制度……一项项新政奏响了教育改革的时代强音。
在肯定成绩的同时也应看到，改革只有进行时，没有完成时，教育部批复上海国家教育综合改革试验区已有数年，但推进力度还不大，招数还不多,进展还不快，缺乏顶层设计和关联性整体研究，尚未在体制、机制、投资改革和全局性、方向性、关键性领域形成可复制的经验。
当前，教育改革已进入深水区、攻坚期，“修补式”和“碎片化”改革很难奏效，必须放在全局之内和其他领域改革有机结合，系统思考，统筹设计，下好一盘棋，打好组合拳，把握四个“关联”。
一方面，将高教、职教、普教、成教、公办、民办相关联。一个区域的教育，就像生态群落，具有多样性。上海教育综合改革应以转变政府职能和加强治理体系、治理能力建设为突破口，统筹各级各类教育的规模、结构、质量和效益，建立基础教育与高等教育有效衔接、职业教育和普通教育相互沟通、公办教育与民办教育共同发展的教育体系。要从教育体制上破解瓶颈问题。义务教育需要缩小区域和校际差距，确保普惠公平；职业教育领域重在增强吸引力，解决职教与产业升级不匹配的难题；高等教育则关键在于回归大学之道，按照大学章程依法自主办学。
另一方面，将经济、政治、文化、社会、生态文明相关联。教育不是一个孤立的现象，教育转型始终是社会转型的结果。上海教育改革应从“五位一体”的战略高度统筹推进，破解矛盾和问题。譬如，近年备受关注的来沪务工人员随迁子女教育问题，既是城乡一体化发展的必然现象，更是社会对公平正义的深层追求，体现了改革的成果要惠及全体人民。如何解决？既要立足我国和上海的宏观背景，又要依据上海特大型城市自然资源和社会资源的承载能力，统筹规划。
同时，要将教育部门与其他政府职能部门相关联。改革开放30多年，教育能解决的问题基本解决得差不多了，剩下的都是难啃的骨头，牵一发而动全身。因此，教育不可能单打独斗，唱“独角戏”，必须和其他政府部门合作，改变行政分割，破除部门利益掣肘。以民办教育改革为例，涉及登记、产权、税费、社保等政策法规，需要教育、人社、编制、发改、民政、财政、工商、税务等管理部门协同推进，形成合力，把与教育有关行为主体的积极性调动起来，既充分发挥市场在资源配置中的决定作用，又加强政府的统筹协调，用民办的机制，激活教育的活力。
再者，要将国内教育实际与国外典型经验相关联。教育领域的改革必须有广阔的国际视野，不能固步自封、做井底之蛙。上海可以依托建设现代化国际大都市的优势，学习借鉴国际先进教育理念、模式、经验，扩大教育国际交流与合作，与国际教育相接轨，提升在国际上的话语权。同时上海教育改革又要立足国情、市情、校情，结合实际，与经济社会发展要求相协调，与人民群众的教育需求相呼应，辩证吸收，有所鉴别。
“为者常成，行者常至。”上海只要矢志不渝，敢为人先，以凌云之笔写好教育综合改革这篇大文章，定能焕发生机，引领风采。