————学习习近平总书记关于教育公平重要论述的体会
赵为粮
习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育……人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，习近平总书记站在治国理政和实现中华民族伟大复兴的战略高度，就推进和实现教育公平，提出了一系列新思想、新论断和新要求，为发展中国特色社会主义教育指明了方向、路径和方法，是实现教育现代化、全面建成小康社会的强大思想武器。
习近平总书记关于教育公平重要论述的思想内涵
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，既关系国家的经济繁荣和社会进步，也关系到人心向背和民众福祉。习近平总书记既高瞻远瞩又脚踏实地，从教育机会、教育条件、教育规则、教育质量、教育保障等方面，对教育公平提出了新要求，赋予了新内涵。
人人出彩的教育机会公平。2013年9月25日，习近平总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词时指出：“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”2014年6月，习近平总书记就加快职业教育发展作出重要指示，特别指出：“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。”2015年4月1日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议时强调，发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。
教师为本的教育条件公平。2013年9月9日，习近平总书记在致全国广大教师慰问信中指出：“教师是立教之本、兴教之源。”“各级党委和政府要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，提升教师素质，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益。”2015年4月1日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议时指出，要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定向施策，精准发力，通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。
科学选才的教育规则公平。2013年11月12日，习近平总书记在十八届三中全会第二次全体会议上指出：“制度都是社会公平正义的重要保证。通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展的权利。”2014年8月18日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议指出，考试招生制度是国家基本教育制度。总体上看，我国考试招生制度符合国情，同时也存在一些问题。必须通过深化改革，促进教育公平、提高人才选拔水平，适应培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的要求。深化考试招生制度改革，总的目标是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。考试招生制度改革要在充分论证搞好顶层设计的基础上，试点先行，分步实施，有序推进。
育人为先的教育质量公平。2014年5月30日，习近平总书记在北京市海淀区民族小学主持召开座谈会时指出：“学校要把德育放在更加重要的位置，全面加强校风、师德建设，坚持教书育人，根据少年儿童特点和成长规律，循循善诱，春风化雨，努力做到每一堂课不仅传播知识，而且传授美德，每一次活动不仅健康身心，而且陶冶性情，让同学们都得到倾心关爱和真诚帮助，让社会主义核心价值观的种子在学生们心中生根发芽。”2013年9月30日，习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时指出：“要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。”2015年5月23日，习近平总书记在致国际教育信息化大会的贺信中指出：“中国坚持不懈推进教育信息化，努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面。我们将通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。”
优先发展的教育保障公平。2013年9月25日，习近平总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词时指出：“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会。”2015年8月18日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议强调，全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件，要落实政府主体责任。要依法依规开展对全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作的专项督导，明确督导内容、程序、结果应用方式，重点监督经费保障、质量管理、进展成效、社会监督等情况，建立评价、激励、问责机制，推动地方政府履行责任，保障工作进度和成效。
推进教育公平的重要意义
教育公平是社会公平的基础和人生公平的起点。教育公平推动人才涌现、活力涌动、智慧涌流，促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，对实现中国梦具有十分重要的意义。
实现中国梦的重要支撑。2014年9月9日，习近平总书记在同北京师范大学师生代表座谈时讲话指出：“当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。”“今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，广大教师就是打造这支中华民族‘梦之队’的筑梦人。”中国梦是民族振兴之梦、是人民幸福之梦，教育公平是中国梦不可或缺的底色。教育机会、资源分配及分配规则的公平合理，直接影响着每个人的梦想能否实现。
全面建成小康社会的重要内容。党的十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首，把“学有所教”放在“劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”之首，体现教育公平在全面建成小康社会的总体布局中具有基础性和全局性作用。2015年9月，习近平总书记在给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班参训教师的回信中指出，“到2020年全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区，我们必须补上这个短板。扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”。坚持公平正义是中国特色社会主义的内在要求，社会公平是小康社会的“晴雨表”，教育公平是社会公平的“测温计”，客观反映出小康社会的实现程度。
实现教育现代化的重要价值。党的十八大报告明确提出“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”。教育现代化既是教育观念与内容的现代化，也是教育装备与手段的现代化，但核心是人的素质现代化与人的全面发展，就是人人都享有公平接受高品质教育的权利。因此，教育公平既是教育现代化的基本要求，也是教育现代化的重要标志。推进教育现代化建设，就必须把教育公平作为基本原则，统筹好区域和城乡教育，统筹好公办教育和民办教育，统筹好普通教育和职业教育，统筹好留守儿童、残障儿童、农民工子女和少数民族教育，科学合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，让每一个人都能通过教育获得人生出彩的机会。
（作者系重庆市委教育工委书记）