4月10日上午，第十二届上海教育博览会“学区化集团化办学高峰论坛”在上海市展览中心举行，来自杨浦、徐汇、闸北、金山等四个试行区域向广大同行分享了他们政策制定的过程与实践经验，引发了来自上海及外省市百余位现场观众的关注。
在当天的论坛上，市教委基教处调研员朱蕾首先向广大观众介绍了上海学区化集团化办学的实践经验。在她看来，无论是“学区化”还是“集团化”，并非最近的新做法，其实上海早已有了10多年的办学历史；但对于当下来说，“学区化”“集团化”却走到了一个新的十字路口，正是由于它是在教育发展的新局势下，“走向优质教育均衡的再选择”，因此在朱蕾看来，这意味着如今的“区域化”“集团化”要围绕教育的转型发展，围绕上海教育的核心问题，如“大城市择校问题”“教师队伍柔性流动问题”“让每个学生健康发展问题”等进行再创新。
基于这样的想法，朱蕾认为如今的学区化集团化发展，要非常注重政策的顶层设计，并与自上而下的实践相结合，在政策上要注重目标引领，在实践上要注重目标下移，通过激活各区县学校，来实现资源整合，优质资源共享的目标，从而让老百姓在优质教育的发展作用下，更好地享受优质资源。
“这就要求在学区化集团化的办学过程中，要注重资源共享，把开展教学研究作为集团化的重点，并以此推动体制机制的创新；在集团与区域内部，各校要提倡资源整合，促进骨干教师流动，并实现先进设施、设备和场地的有序分享；与此同时，学区化集团化还要促进内部的结构优化与公共教育资源的协作，促进先进办学理念的分享和共建。此外，学区化集团化还要引导学校与社区展开深入交流，进而形成学校、家庭、社区一体化的大教育体系。”在朱蕾看来，只有各集团、各学区在课程管理、教师发展、资源共享等各个方面实现了优势互补，进而形成了整体优化的学校，学区化集团化才能得到更好的发展。
“总的来说，目前的上海教育已经走过了‘均贫富’的阶段，因此就需要更进一步地满足老百姓的需求，提供更优质、更高质量的教育，从这个角度而言，教育的发展过程并非静态的均衡，而是要让每一个孩子都能满足自身的发展，以一种动态的教育来整合优质教育资源，不求所有，但求所用。”朱蕾强调，上海希望到2017年年底全市能够基本形成具有一定覆盖面的新格局，这意味着教育学区化集团化将成为上海率先通过全国教育均衡化督导验收后，持续发展的新举措，也成为上海教育从管理走向治理的新标志。
（臧莺）