本网讯（澎湃新闻网 消息）在一些高校的周边，发票贩子的身影频频出现，甚至出现一些高校研究生到处帮老师找发票、买发票，或者导师找学生要火车票报销等乱象。
今年，多位在沪全国政协委员都就科研经费的相关制度提出提案，认为乱象的根源在于制度不合理，建议可将科研人员的薪金报酬适当纳入科研经费，同时引入“负面清单”管理制度，给科研人员适当的自由度，并加强对科研资金的事中监管和事后审计。
全国政协委员、民进上海市委副主委、上海市教科院副院长、上海市民办教育协会副会长胡卫认为，当前科研经费使用混乱，大量存在课题扩大开支范围、未经批准调整预算、未严格执行政府采购制度、课题突击花钱等现象。除了少数科研人员个人道德素质，社会诚信体系方面的问题外，最根本的还在于科研经费管理的相关制度存在缺陷，科研人力成本补偿不足、创新激励作用不强。
胡卫举例，目前大多数科研项目中没有劳务费支出项目，不允许课题组发放劳务费，项目组人员不能获取津贴、补助，单靠工资收入的科研人员很难维持有尊严的科研生涯。由此，导致课题组寻找其他变通的途径来获得补偿，出现人力成本补偿“票据化”，出现大量“办公用品”、“交通费”、“餐饮费”等支出项目。
胡卫提出，可以借鉴美、英等国，从项目直接成本中开支科研人员的薪金报酬。
在沪全国政协委员、浦东干部学院常务副院长冯俊对此表示赞同，他认为科研投入从传统的“以物为本”转到“以人为本”，可以参考美国国家科学基金会项目主管的管理模式，通过增加人员绩效支出，进一步提高人力成本的支出比重。