本网讯（边泽报道）2022年12月30日上午，“贯彻党的二十大精神，引导规范民办教育发展”高峰论坛暨中国民办教育协会研究院工作年会以线上形式在上海举行。本次论坛由中国民办教育协会研究院、上海市教育科学研究院民办教育研究所主办，新纪元教育集团、协和教育中心（集团）、圣华紫竹双语学校协办，大会围绕“贯彻党的二十大精神，引导规范民办教育发展”，邀请了来自全国民办教育界专家、学者百余人与会。全国政协委员、中国民办教育协会会长、全国校外教育培训监管专家委员会主任刘林出席讲话，全国政协委员、中国民办教育协会常务副会长、中国民办教育协会研究院院长胡卫作总结讲话。中国民办教育协会研究院执行院长、国家督学、新纪元教育集团董事长陈伟志致欢迎辞。会议由中国民办教育协会研究院副院长方建锋研究员主持。
陈伟志在致辞中提到，党的二十大报告明确提出“引导规范民办教育发展”，“引导”“规范”“发展”成为新时代我国民办教育发展的三个关键词。研究院是中国民办教育协会的智囊和参谋，在引导规范民办教育发展的过程中，坚持做好“了望者”，对在民办教育行业如何发展做前瞻性的研究；坚持做好“宣传者”，鼓励民办教育从业者、举办者不忘初心，坚定信心，为党育人，为国育才；坚持做好“建言者”，对于相关政策进行权威解读，将民办教育行业现实中遇到的困难和问题反映到更高层面的决策者，为下一步的政策调整提供合理的建议。
中国民办教育协会会长刘林做致辞讲话。刘林会长认为，党的二十大报告对发展教育，特别是发展民办教育提出了一系列新思路、新战略、新举措，具有丰富、全面、深刻的理论创新。目前，民办教育政策框架已基本成熟。落实“引导、规范”，应该稳步妥当推进分类管理，提高教育教学质量，办出特色，满足国家和社会多样化的教育需求，为造就拔尖创新人才做贡献。刘林会长提出，研究院要聚焦当前民办教育“真问题”，带动教育生态良好发展，带动社会良好发展。坚守民办教育的公益属性，助推构建公办教育与民办教育共同发展、学校教育与社会教育相得益彰的良好教育生态。
国家教育咨询委员会秘书长、教育部原教育发展研究中心主任张力研究员以《党的二十大报告对教育工作所作的新部署、新要求》为题作了主旨报告。张力认为，党的二十大报告全面总结了新时代十年民生建设成就，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。张力研究员归纳梳理了近20年来中央对民办教育发展方针的变化情况，全面解读了20大报告中对教育的表述，对当前及更长时期教育与学习领域的动向趋势做了介绍，对于引导规范民办教育发展的重要政策导向中办好人民满意的教育、建设全民终身学习的学习型社会、规范和引导资本健康发展进行了阐述，对未来民办教育的发展空间和方向提出了建议。
中国民办教育协会研究院常务副院长、上海市教育科学研究院民办教育研究所所长董圣足研究员作了《贯彻党的二十大精神，引导规范民办教育健康发展》的专题报告。呼吁改善民办教育的发展环境，同时也要直面民办教育自身存在的问题。他认为，当前陆续出台的一系列新政主要是针对民办教育中存在的问题进行规范和引导，“引导”是端正方向，着力点是“规范”，监管的目的是希望民办教育健康发展。通过列举基础教育、义务教育阶段和风险投资领域等方面存在的问题，论述了“引导规范”的重点和方向。
湖南省教育科学研究院副院长、湖南省民办教育协会副会长赵雄辉研究员作了《新政之下民办义务教育转型发展的路径与策略》的专题报告，通过列举案例的方式说明在严规下民办义务教育如何发挥优势、发挥特色，突出高质量发展，实现健康发展，并对民办教育转型发展、持续发展的路径提出了建议。
教育部中学校长培训中心副主任、华东师范大学博士生导师刘莉莉教授作了《新时代背景下民办学校高质量发展的案例分析》的专题报告。她分析了民办教育转型发展的趋势，认为民办学校发展的背景有不断变化，民办学校自身的发展模式也在不断的调整：从注重物理环境到注重校园生态，从规模扩张到战略重组，比过于注重升学到差异化发展、从制度管理走向能本管理、从课程供给的多样化走向教育服务的个性化、专业化和精准化。同时，着重介绍了小微创新学校的典型案例。
在交流发言环节，浙江大学吴华教授、中国教科院教育体制机制改革研究所所长王烽研究员、上海紫竹教育投资公司总经理胡兵女士、新纪元双语学校李海林校长、对外经贸大学曲一帆教授、上海锦天城律师事务所李丹丹律师、温州市民办教育协会会长戚德忠先生、上海建桥学院创校校长黄清云教授、上海师范大学原校长杨德广教授等9位专家围绕民办教育规范发展问题展开了对话。
在宏观教育政策环境构建方面，吴华、王烽、曲一帆、李丹丹、戚德忠等人进行了交流。吴华教授认为，规范已经成为当前民办教育发展的主题。规范应当包含依法行政、依法办学。在财政补贴、学费收取等方面，民办教育的发展环境还亟待调整。
王烽研究员认为，党的十八大以来，民办教育领域中坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性，落实立德树人根本任务的政策趋势没有变化。民办教育既是历史的产物，也是现实的需要，民办教育的发展最终是人民满意与否决定的。我国当前已经进入终身学习型社会，政府提供的教育机会和人民群众的学习需求之间存在落差，这是民办教育发展的巨大空间，新的发展模式亟待前瞻性研究和探索。
曲一帆教授认为，党的二十大报告赋予了社会力量进入教育更丰富的内涵和更多的路径，同时对教育与市场、与资本结合的乱象给予一定的规制。民办教育治理需要更新理念，治理主体会更加多元化，治理方式会更加关注行业自治和标准制订，更加关注治理数字化转型。
李丹丹律师从实际案例出发，认为要着重处理好市场与监管的协调关系，规范政策与立法目的的一致性关系，做到监管有效率，市场有繁荣。在规范体系的建设过程中，应加强与立法目的一致性的考量。
戚德忠会长指出，目前全国绝大多数省份现有民办学校的过渡期即将结束。对于现有民办学校未转设为营利性学校的，应更加关注原始投入、政府投入、办学积累和社会捐赠等4类资产的管理。建议以资产负债率为抓手，注重增强非营利性民办学校资产的安全性。
在学校办学方向方面，黄清云、杨德广、胡兵、李海林等做了分享。黄清云校长认为要加强学校自身建设。民办学校要更好的贯彻教育方针，从专业建设、课程设置、数字化转型、师资队伍建设等方面下大功夫，把提高质量作为发展重点；同时坚持特色发展，以多元化和可供选择为目标，落实高等教育、职业教育、继续教育统筹发展格局。杨德广校长从民办学校应积极参与拔尖创新人才培养工作，只有优质学校与优质学生相匹配，才能更好地发挥民办学校办学优势。胡兵总经理以上海民办圣华紫竹双语学校为案例，介绍了政策环境对办学的影响，以及学校今后发展的思路和目标定位。李海林校长认为，民办教育发展的价值基础没有变，社会需求依然存在。民办学校的教师队伍和校长队伍建设应引起充分重视。
全国政协委员、中国民办教育协会常务副会长兼民办教育研究院院长胡卫研究员作总结讲话。胡卫认为，刘林会长的讲话为我们研究院今后工作指明了方向。张力研究员的主旨报告深化了我们对党的二十大关于教育发展方向的认识。一年来，研究院在中国民办教育协会领导下，围绕民办教育热点难点和重点问题开展工作，为国家民办教育政策的科学化、民主化做出了贡献。今天的高峰论坛，也是研究院向协会的一次成果展示和汇报。
胡卫指出，我们面临百年未有之大变局，新冠疫情跌宕起伏，俄乌冲突改变世界格局，对教育事业的发展产生了一系列的影响。这样的宏观形势下，民办教育发展方向和政策框架已经明确。不容否认，民办教育处于规范发展的宏观态势中，不同类型民办学校面临的生存压力都有存在，地方政府在增加政府购买服务方面也面临较大的财政压力。胡卫认为，我们学习贯彻落实党的二十大精神，应该坚持习近平总书记在报告中的立场和方法论，坚持人民至上，学生为本。在坚持教育优质均衡的同时，还要关注并不断满足老百姓多样性的、高质量教育需求。改革开放40年来，民办教育在满足教育多样化、特色化需求方面，功不可没，有力地助推了全社会从“有学上”向“上好学”的变化。民办教育正是坚持守正创新，才走出了一条自己的发展道路。这是我们民办教育人应该坚持的宝贵经验。
胡卫提出，研究院未来应在落实和服务中国民办教育协会总的工作要求下，深化“研究”方向。一是加强民办教育合规性研究，加强法治政府研究，避免政策左右大幅度摇摆。二是更加关注民办学校内涵发展，加强人工智能、互联网对教育的影响研究，注重人工智能在推动个别化教学和学生个性化发展方面的作用。三是立足中国大地办教育，不能夜郎自大，也不能拒绝先进的人类文化，探索鼓励民办学校“走出去”的路径和方略。胡卫强调，研究院要通过系统、扎实、客观的研究课题，开创民办教育研究工作新局面。