■话题背景
教育部数据显示，2012年我国在册民办高校676所(含独立学院323所)，在校生476.7万人，学校数量约占全国普通高校总数的35.4％，在校生人数约占全国普通高校在校生总数的20.9％，民办高校作为中国高等教育的新生力量为高等教育在我国的普及作出了贡献，也为教育改革做了积极探索。但就民办高等教育的整体而言，离高水平还有距离。
而纵观世界上一些教育发达国家，私立大学是其优质高等教育资源的重要提供者。最近3年，全美排名前100名的大学，有近一半为私立；排名前10位的大学，几乎都是私立。优质私立高等教育对于西方经济、社会、文化的发展起到了巨大的推动作用。通过国家政策支持，在公平有序的竞争环境中，民办大学与公立大学并驾齐驱，已成为世界高等教育发展的必然选择。
教育部部长袁贵仁在刚刚闭幕的全国政协十二届一次会议教育界联组会上的发言，让中国民办教育界兴奋，同时也让大家思考，中国如何才能办出高水平的民办大学？现在距离实现这一目标还有多远？缺乏的是什么？靠什么助力可以加快其实现目标？创建高水平的民办大学，政府、民办学校，都准备好了么？
■对话实录
受访对象:杨 文 全国政协委员、山东英才学院董事长
翟志海 全国人大代表、国家督学、精英集团董事长
秦 和 全国政协委员、吉林华桥外国语大学院长
林腾蛟 全国人大代表、福州阳光学校董事长
李光宇 全国人大代表、河南郑州宇华教育投资有限公司董事长
何彬生 全国人大代表、长沙医学院院长
在此次两会上，中国民办教育界在政治舞台上的话语权陡增，在3月7日的全国政协十二届一次会议教育界联组会上，俞敏洪、秦和、杨文等三位来自民办教育界的委员获得了和教育部部长袁贵仁对话的机会，袁贵仁部长也用十多分钟的时间，回应他们的发言。在人大会上，来自民办教育界的全国人大代表李光宇抓住了总理下团听取代表建议的最后机会，向李克强同志直言对民办教育发展的建议。高水平民办大学建设成为此次两会代表委员关注的焦点。
民办高等教育更好的发展需要政府引导
民办高等学校要更好地发展，需要政府设立专项资金、制定专项政策、引入动态竞争机制，细化和完善有关办学标准和质量标准的审核和评估，进而使其进入良性竞争态势。
教育在线:这次两会，多位代表、委员的提案是有关高水平民办大学建设计划的。几位认为中国要办出高水平的民办大学，路径是什么？靠什么助力可以加快实现这一目标？
杨文:中国民办高等教育经过优胜劣汰，现在走到了“如何更好发展”的阶段，发展方向需要得到国家相应的指引。建议国家尽快制定《中国高水平民办大学建设计划》，力争经过10年或更长时间的努力，使50所左右全日制民办高校迈入高水平高等学校的行列。
在办学指导方面，希望《计划》对民办高等学校的建设目标、建设任务、建设规划、建设举措和相关考核要求等方面做出相应的说明。建议采取分期、分批、滚动实施的方法，鼓励有条件的省市着力办好一所代表本地区先进水平的民办高校，在此基础上，逐步选择办学思想端正、法人治理结构健全、教育教学管理规范、办学特色明显、学科专业布局合理的民办高校，陆续列入此《计划》。对列入《计划》的高校，建议实行目标管理，每3－5年对列入《计划》的民办高校进行一次全面考核验收，建立动态竞争机制，形成民办高等教育发展的良性竞争态势。
在资金扶持方面，建议《计划》实行“专项资金、专项政策”，所需资金可采取国家、地方和民办高校共同筹集的方式解决。中央财政专项资金对民办高校中的统招学生按照公办高校学生生均拨款水平的同等比例给予财政补贴；地方和高校资金主要用于民办学校的基础设施建设和公共服务体系建设等方面。对民办高校的实验室、实训基地、科学研究、师资培训等方面也希望能够得到财政支持。
对于专项基金的到位和使用情况，建议可通过设立财政专户加强监督，确保专款专用。
翟志海:民办高校经过近十年的发展，涌现出一批教育理念、办学条件、学科建设、培养模式、社会声誉等都口碑不错的民办高校，在现阶段，政府为它们助一把力，加大对这些学校的关注，给予其一定政策和财力支持，相信这些学校经过几年的努力，能够进入一流高等学校的行列。为实现这一目标，建议政府主管部门制定“国家高水平民办大学建设工程”，将其列入教育部的重点工作。
对于工程的入选标准，可参照国家“211工程”大学的基本经验，结合民办高校现阶段办学实际，同时考虑区域差异，以适应在全国较大范围的遴选，首批入选对象以20所学校为宜。
对于工程的具体推进实施，每期可按五年安排，在程序上采取学校申请立项、地方部门推荐、专家评审确定、年度绩效考核、定期进行期中检查、结项验收公示、后续评估等操作程序。对项目执行优秀的院校实行奖励。后续评估合格的，可继续获得国家财政支持；对弄虚作假、办学中发生重大变故、后续评估不合格的，可取消资格。
对于入选学校的经费保障，建议中央财政提供50亿元专项资金支持高水平民办高校建设，同时地方财政和民办高校按1:1:0.5资金配套(民办高校提供的资金指专项建设资金，不包括日常经营和发展的预算经费)。这样一共可以投资125亿元扶持首批20所民办高校向着建成高水平民办高校的方向发展。当民办高校在高水平建设过程中取得较大成果时，建议应允许它们进入国家和省级骨干大学、“211工程”大学、“985工程”大学序列，支持它们尽快走向国际。
教育在线:秦委员还有哪些建议？
秦和:国家大力支持民办教育，需要民办高校进一步完善自我发展、自我约束机制。这一机制的形成，不仅需要民办学校确立长远发展目标，坚持公益性办学取向，避免追求短期效应；更需要政府切实履行好职能，加强对民办学校的规范管理。政府既要本着简政放权的原则，尽可能减少对民办学校办学行为的直接干预；又要加强监管，规范民办学校办学行为。建议