本网讯（本网综合消息）中共上海市委近日召开专题协商座谈会，围绕“深化商事制度改革，激发各类市场主体活力，进一步优化上海营商环境”这一议题，听取各民主党派市委、市工商联及无党派人士的意见和建议。中共上海市委副书记、市长应勇出席并与大家座谈交流。全国政协委员、民进上海市委专职副主委、上海市民办教育协会常务副会长胡卫代表民进上海市委提出意见和建议：
当前，上海市委推进营商环境优化的三项重点工作包括：重点做强做优已有强项；提升补齐短板弱项；以及打响特色亮点品牌。具体来说，哪些是强项，哪些是弱项，哪些又是亮点呢？今天，我就会议主题，结合民进前一阶段调研，提三点建议。
一、规范做事是上海强项，做强同时，要防止因过于谨小慎微而造成对企业发展的制约
以上海中小微企业融资难为例。今年上半年，上海经济运行主要指标的“欣欣向荣”和民企的实际感受存在差距。前段时间全国包括上海的P2P持续爆雷。撇开网络金融问题不谈，P2P连锁式反应的背后，尤其应该关注的是中小微企业的融资难。我们有位会员是商业银行的高管，他很坦白的说，现在银行放贷给国企，他们觉得安全，不是这钱安全了，而是万一款子回不来，信贷员、行长没有责任，或者说有责任能够说得过去。但要是给民营企业放款，出了问题，单位就要来调查你有没有私相授受，处罚非常严厉。过去几年货币宽松，宽都宽在了国企上，但国企这手拿了钱，转手就去倒腾房地产、向民企加息放贷，真正用在转型升级上的少。但民企想通过正规渠道向银行贷款非常难，就算贷到了，也需要付出高额资产抵押，而且这个抵押估价在实际操作中远远低于资产的市场价。但是哪个企业发展不要周转，没有债务？所以我们看到这两年民企借钱怎么办？高利贷、P2P、影子银行、被迫和国企合资，本来就成本高风险大，如今再加上去杠杆，两厢夹击，举步维艰。
所幸的是，上海市委、市政府对此高度重视，近期出台实施了一系列缓解小微企业融资难融资贵的措施。我们建议，作为国际“金融中心”，要发挥上海社会信用体系建设的优势，进一步把工作做实、做细、做透，疏通货币政策传导机制，增加市场透明度，完善信贷或信贷补充、担保、责任机制，让每家企业得到一个合理的资金流预期。在守住风险底线的基础上，着力强化统筹协调，共同解决好中小微企业、绿色环保企业的金融服务问题，加大对这些企业的再贷款、担保和贴息的力度，支持中小微企业集合债的发行，改变目前存在的各类信贷、政策优惠倾向大型国企的状况。
二、创新孵育上海的短板弱项，补齐提升要尊重市场规律
提升营商环境，强调立足长远、统筹规划，但又要尊重市场规律，政府不可越疱代厨。在某些方面的短板，与上海的长期定位和现有基础是有很大关联的，补齐提升还是要尊重市场规律。以吸引独角兽企业为例，以发展总部经济为长期目标的上海，在成本等方面是无法与一些城市相比的，在竞争此类经济形态方面还是要尊重市场规律。
我们建议，为营造良好营商环境，政府首先要保持自身的技术中立，把技术研发留给企业、科研机构，把产品销售留给市场，对于导向型的产业，可以有鼓励支持政策，但要通过税收调节和用户端的优惠来实现消费驱动。对待生产企业的直接补贴要慎而又慎，着力为各类企业营造一个健康、公平、开放、有序竞争的大环境。
三、上海的高度国际化正是要打的特色亮点品牌
企业在做全球产业链的高端布局时，该产业往往是人才密集型的，高端人才的生活质量需要（如医疗水平、子女教育条件、生活便利等）也是企业选择投资地的重要考虑因素；另一方面，当地的教育和文化水平等，往往也决定了能向企业持续输出的创新源泉和人才储备。我们调查了解到，很多企业愿意选择落户上海，是因为看中上海城市的开放包容度和优质、多元的教育资源。但是子女入学难（指进好学校难）竟然是上海引进高端人才的第一大瓶颈。说明优质教育资源供求之间不平衡不充分矛盾尖锐存在。
我们说要让企业对营商环境的改善有更强烈的获得感，那就应当聚焦进一步提升上海的特殊软环境优势：海纳百川、文化开放、教育领先。这就是上海要打响的特色亮点品牌。
我们建议，在上海加快建设全球城市的过程中，设计并推出软环境指标，提升对营商环境更全面的理解。软环境指标应当重点突出文化、教育、医疗、社区治理等多个维度，并将他们和其他营商环境指标整体打包，作为上海特色加以推广，提供新的营商环境的比较优势。特别需要指出的是，上海要加快教育改革和发展，大力支持社会力量举办满足多样化教育需求的教育机构，让教育消费提质扩容，为上海开放经济的可持续发展提供助力。