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胡卫:提升治理能力,打造百年名校

作者:admin     发布时间:2017-10-19 点击数:4625

 十八大以来,教育领域取得了长足进步,义务教育毛入学率提高,高等教育进入双一流建设时代,民办教育分类管理正在进行等等,在十九大即将召开之际, 人民政协报教育在线周刊邀约委员、专家共同梳理他们亲历与见证的教育发展。全国政协委员、民进上海市委专职副主委、上海中华职教社专职副主任、上海市民办教育协会常务副会长胡卫撰写了《提升治理能力,打造百年名校》的文章:

当前,随着全国人大常委会新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》和《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》等民办教育新法新政的颁布,我国民办教育事业发展迎来新的机遇期。最近,《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》出台,引发广泛热议。由于我国民办教育拓荒者多是白手起家,大多数民办学校是投资办学,改革开放近40年来,民办教育界涌现出一批高质量、有特色的民办学校和有理想有情怀的民办教育家,故此,弘扬优秀企业家精神的文件对接下来民办教育发展亦提供了很好的契机,带来诸多启示。

凝练办学理念,坚守价值取向

民办学校存在的价值,在于除公办教育之外,提供一种选择和补充,这就意味着,民办学校发展到今天,必须有自己鲜明的特色。民办学校的特色,是学校办学理念和价值观的直观表现,是其基于自身定位和发展目标,在了解教育市场需要和教育发展趋势的基础上,集中学校资源,为社会提供选择性教育资源的实践探索过程。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》将民办教育定位为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量,这既是对我国民办教育发展历程的高度肯定,也赋予了民办学校重大的历史使命。凝练办学理念、坚守价值取向、坚持特色发展是提升学校竞争力和推动学校可持续发展的重要因素,是学校办学思路与风貌的独特呈现,同时也是一所学校赖以生存与发展的优势所在。

随着老百姓教育需求的变化,民办学校开始主动调整自己的资源供给方式。一是从量性供给向质性供给转变,也就是从外延发展向内涵发展转变。二是从低端供给向高端供给转变,力争从原来的补充性资源向优质特色资源转变。三是从单一性资源向多元性资源转变,满足学生和家长对教育的多元需要。目前这一资源调整和转型过程还在进行中,民办学校的发展已开始呈现出差异化的特征。而正是这种差异化的资源供给方式,使民办学校开始逐渐走出与公办学校同质化发展的道路,与公办学校展开了错位发展,因此,民办学校的特有的办学理念和价值取向对于下一阶段的民办学校发展而言,尤为重要。

坚定非营利道路,打造百年名校

民办学校的成功,必定离不开办学者的艰苦奋斗、自强不息。新民促法对营利性办学和非营利性办学进行了区分,这是一个重大突破,也是为吸引不同办学者进入民办教育领域开放了平台。但是与企业不同,教育本身具有社会公益性质,不管营利还是非营利,公办还是民办,都承载着为国家、为社会主义事业建设培养人才的重任,都是国家战略中的重要组成部分。从小学至高中,在学生成长的最重要的阶段,民办教育的办学者应该坚持学校的公益属性,自觉树立崇高理想信念、自觉坚持党的领导,依法合规经营,矢志打造造福一方的优质学校,以百年名校为目标,不断为当地百姓提供高水准的教育。担当起服务党、服务国家、服务人民的重任。

放眼海内外,百年名校可以是民办的,但一定是非营利性的,无论是英国的伊顿公学、哈罗公学、温彻斯特公学,还是美国的哈佛、耶鲁、斯坦福大学,无不是以基金会、财团投资举办的非营利性学校。百年名校是历史传统与现代文明的有机结合,是名师、名人、名校的交相辉映,建设百年名校需要专注的情感,执着的精神,坚守的品质。对于义务教育阶段民办学校而言,创建百年名校是一个难得的历史契机,应进一步排除杂念,保持定力,千磨万击还坚劲,任尔东西南北风,坚定走非营利发展道路,为打造百年名校砥砺前行。

提升课程教学竞争力,不断追求卓越

特色是民办学校的生命。在办学理念方面,民办学校以先进性、科学性和独特性为特色。在办学定位上,民办学校是以差异化办学,满足社会多样化教育需求为核心价值追求的。无论学校特色如何,把办学理念转变成学生现实的发展的是学校的课程与教学,学校特色打造的过程,也是学校课程体系构建的过程。

根据现有的民办学校办学定位研究,无论是为普通学生提供优质教育、满足特殊人群如外籍儿童的教育需求,以及为需要出国的学生提供预备教育等类型,都需要聚焦在学校的课程建设上。我国民办教育发展在经历快速规模发展后进入内涵建设新阶段,亟须进一步打造民校课程教学的核心竞争力,深化课程体系、教学内容、教学方法改革,建立具有学校特点、中国特色、世界标准的质量体系。

在进行课程的建设的过程中,民办学校的体制、机制优势有所显现,在部分学段、部分区域开始成为权威性资源,成为我国教育资源体系中的重要组成部分,这是我国民办教育走向成熟的重要表现。一批具有国际影响力和竞争力的民办教育品牌开始出现,以质取胜的意识深入人心,以工匠精神保证教学质量、效用和信誉必定成为民办教育,特别是优秀民办教育不断追求的未来发展趋势。中国基础教育的发展从重视基础知识和基本能力教育,大面积提高教育质量,上海学生在PISA测试阅读、数学和科学三方面蝉联榜首,英国教育部宣布数学课课堂上采用上海模式,也都印证着这一发展趋势。

加强校长队伍建设,培养新生代民办学校校长

校长不仅是民办学校行政管理的领导者,更是学校的灵魂和引领者。民办学校深化教育改革,创新培养模式,离不开高素质专业化的校长队伍。中国的民办教育已经发展了20多年,最早一批的民办教育拓荒者,或来自于公办学校退休校长,或来自于科研机构,他们开拓创新,艰苦奋斗,为中国民办教育的初期发展作出了卓越的贡献。时至今日,如何进一步强化民校校长队伍建设,吸引和培养代代相传的有理想、懂教育、扎根民校实践的教育家校长,是当前的一项重要使命。

时至今日,一方面,发挥老一辈民办教育开拓者不懈追求的传统,传承有定力、能创造、肯担当、讲诚信的民办教育家精神,弘扬艰苦奋斗,专注品质,追求卓越的企业家精神,进一步加强民办校长队伍的能力建设,倡导教育家办学,对促进民办学校特色化、品牌化发展意义重大。另一方面,政府与社会要为教育家成长提供适宜的土壤和条件,保障办学自主权,不断吸引优秀的、年轻的、有教育创新能力的教育管理人才加入民办教育的队伍,同时做好规划引领,加快健全民办校长的培训体系,支持高校、研究机构、行业协会开展精准的理论和实践培训,搭建相互交流学习的平台,培育一批具有强烈社会责任感,教育理念先进、领导能力出色的教育家型校长。

提升民办学校治理能力,建立现代学校制度

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。随着中华民族的复兴,为全球治理提供中国化解决方案也开始成为党中央的一大主张。在民办学校这个领域,进行制度创新和管理创新,形成有中国特色的民办学校管理机制,提升各个不同类型的民办学校的治理能力,才能为民办学校健康发展提供可持续的基础。

民办学校发展是一项复杂的系统工程,它是学校有效治理的结果。民办学校属于典型的利益相关者组织,如果建立起投资方、校长、教师、家长、学生、社区等利益相关者的学校治理系统,建立科学合理、运转有序、自我约束的内部管理体制和监督制约机制,完善法人治理结构,是实现民办学治久安的重要保障。

在外部,国家需要营造好保护民办教育合法权益等法治环境,让资源按照市场导向配置流入民办学校,营造尊重民办教育的社会氛围。更重要的是,在民办学校内部,明确学校管理方与学校创办方之间的责任、权利关系,加强民办学校章程建设,完善学校董事会构成,健全党组织参与决策制度,建立董事会领导、校行政执行、党委政治核心、监事会监督、教职工民主管理五位一体、符合自身特点的法人治理结构。只有民办学校各自做强,各美其美,美美与共,才能合起来更强。

 

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