本网讯（边泽 报道）2017年上海市民办高校董事长、校长、党委书记暑期研修班6月21日在华东师范大学逸夫楼举行。市教卫工作党委副书记、市教委副主任高德毅讲话，中国民办教育协会秘书长王文源做主题报告。上海市民办教育协会副会长兼高等教育专委会主任李进主持会议，副会长兼秘书长杨月民和来自全市民办高校校长、董事长、党委书记，市教委有关处室负责人出席研修班。
主题报告会上，王文源以《学习贯彻新法新政，推动我国民办高等教育创新发展》为题，围绕我国民办教育实践背景与新政体系、新法新政落实与落地，民办教育战略目标与发展道路三大方面进行阐述，对民办教育发展的实践如何历史地看、系统地看、发展地看，作了认真回顾和深入的剖析。王文源提出，要从多个角度看待我国民办教育发展的历程，即历史地看我国民办教育从1978年以来的实践与法规规范化程度不断提高，系统地看我国民办教育已经形成了完整的一套政策规章制度，发展地看我国民办教育的新法规新政策尚未能解决民办教育发展的所有问题。分类管理作为我国民办教育发展的热点问题，已经持续争论多年，其制度化需要从教育根本大法的修订开始，其具体实施则需要多方面政策、多部门协调、多层级落实。实际上，提出和实施分类管理是“牵一发而动全身”的系统工程。
王文源认为，我国民办教育发展迅速，各个学段民办学校在校生数量占比与2002年《民办教育促进法》颁布实施前均有所提升。尤其是学前教育阶段和高等教育阶段，民办学校生占比增速较快，而基础教育阶段民办学校在校生占比也达到10%左右。2016年11月7日《民办教育促进法》修订案正式通过，拉开了我国民办教育发展的新阶段。依照新的法律法规，民办学校将在学校自主选择的基础上被划分为营利性和非营利性学校两类。对于非营利性学校国家奖给予切实的财政支持、给与更多的优惠政策，对于营利性学校则采取更为规范的税收政策。基于这样的政策基础和动向，我国民办学校需要进一步认清我国民办教育的价值定位，民办教育已经从公办教育的补充成为推进我国教育改革的重要依靠。民办学校要明确自身的价值使命，完善学校法人治理，紧扣民办教育内涵发展，不断提升国际教育竞争力。
高德毅在讲话中回顾了上海民办教育上半年的工作，一是健全完善了民办教育相关政策；二是加强了民办高校党建工作；三是组织开展民办高校科研中期评审和教师技能大赛；四是组织年检、拨付专项资金等工作。讲到上海分类管理制度建设的思路，高德毅说，总体是按照国家分类管理政策安排，即1+1+3.也就是2016年11月7日，全国人大通过的《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>决定》，2016年出台的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，2016年《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》。根据国家分类管理政策安排，高德毅就关于加强民办学校党的建设、关于实施民办学校分类管理、关于民办学校的扶持举措、关于完善民办教育有关管理制度以及关于现有学校的过渡规定等问题作了详细解读。他指出，民办学校要牢牢把握社会主义办学方向，加强党的领导，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。在实施分类管理中，学习掌握法律和政策规定。关于下一阶段工作，高德毅希望大家认真领会文件精神，开展民主协商；要关注政策，积极参与决策；要根据学校实际制定方案，提前做好安排；要健全制度，促进学校规范发展。
当日下午，与会人员围绕领导讲话和报告内容分组开展讨论。大家认为，这次暑期班听了王文源秘书长的报告，对新法新政有了新的理解。市教卫党委副书记高德毅作了关于推进上海民办教育分类管理改革，加强依法办学的重要讲话。会议还下发了市政府《关于促进民办教育健康发展的实施意见》（讨论稿）和《上海市民办学校分类登记管理办法》的讨论稿，指明了下一步的工作方向。讨论中，大家分别从自身的角度发表了对贯彻新法新政的想法和看法。有的还对两个文件中的个别提法提出了修改意见。讨论中大家表示，要积极学习领会文件精神，掌握学校在分类管理中的选择方向，做好学校在营利与非营利两方面分类的选择。学校党组织要适应当前工作，积极做好学校的维稳工作，促进学校健康有序发展。