“双减”政策的出台，给教育生态带来了巨大变化，引发了基础教育的大变革。在此背景下，兰州教育综合施策，立足制度建设、校内提质、校外治理、师资建设、均衡发展、评价改革，系统性推进“双减”政策落地，全面赋能区域教育高质量发展。
在抓好制度建设、出台一系列配套措施后，我们主抓校内提质，聚焦课堂促质量提升，让“双减”落地主阵地。围绕作业研训体系化、课堂教学再提质、课后服务再优化三大核心任务，我们确立了“三级视导”“飞行课检”“项目引领”三个主要抓手。为了让作业科学起来，市级层面出台学生作业管理十项规定，研发了作业设计十项原则、作业批改十条建议和优秀作业十项标准；学校层面注重典型带动，近100所学校推出校本化的假期作业，约150所学校推行了分层作业，还有200所学校尝试学科大单元作业设计；教师层面则强化名师引领，152位“金城名师”对小学、初中和高中的3.8万名教师开展了系统培训。
同时，我们深入推进实施教育实验项目，聚焦质量提升，立项课题332项。市教科所每年抽取10所学校开展教学视导，县区教研室每年对辖区学校进行一次全覆盖视导，学校每学期实施一轮次覆盖所有教师的教学视导，全都采取不打招呼、直入课堂的“飞行课检”。督查结果一对一书面反馈，并跟踪督促整改。2021年，线下随机深入20所学校，线上督查70所学校，累计听课1200多节次，收集学生、家长和教师调查问卷近10万份。
课堂教学是主渠道，课后服务是强助攻。目前，兰州市2.58万名教师参与课后服务，实现了义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖、工作日全覆盖，家长满意度达96.01%。此外，所有学校结合教育教学实际，一校一案建构“1+N”课后服务体系化课程。“1”即学科作业辅导课程，让学生在校内高质量完成作业；N是学校根据教师资源开设特长、实践类课程，形成“课堂+课后”同向发力的育人闭环。
兰州市教育、市场监管、民政等14部门统筹指导校外培训机构专项治理行动。截至目前，全市义务教育阶段学科类校外培训机构压减率为100%，营转非率为100%，资金监管率为100%。同时严厉打击学科类培训转入“地下”或以其他名义进行一对一、一对多等隐形变异培训，要求全市校外培训机构在“全国校外教育培训监管与服务综合平台”建档。
我们实施全员教师素质提升行动计划、新教师全员跟进培训行动计划、研训指导团队培育行动计划，整合各类研训资源，建立市县校三级教师专业发展支撑平台。市级层面示范引领，县区（片区）全员普及，校级重在转化落地，分类、分层、分岗、分科组织实施精准培训，努力做到教师专业研训全覆盖，同时也分类推进全市教师队伍卓越成长，年度培训“三名人才”和校长7058人次、普通教师3.2万人次，全面提升“双减”落地师资的“软实力”。
我们持续落实义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，年度交流教师411人，以“师源均衡”助力学校均衡；利用“教育+互联网”加快“名师课堂”和“名校网络课堂”等的建设应用，兰州的“名师同步云课堂”项目已辐射46所农村学校。同时完善一体化办学机制，组建各类办学体63个，使优质资源共建共享。城乡学校结对帮扶工作持续开展，8个区县、190余所学校结成帮扶对子，促进新优质学校成长。
“双减”背景下，只有牵住教育评价这个牛鼻子，才能彻底告别教育行为的功利化、短视化，彻底根治教育的种种乱象，彻底恢复教育的良好生态，“双减”也才能最终落地生根。我们在评价上寻求突破，定期组织专项督查，开展“双减”线上监测，随机查看学校落实作业公示、规范作业时长、严格考试管理等情况，督导结果量化后作为过程评价纳入各学校年终综合绩效评价。我们建立了以发展素质教育为导向的科学评价体系，用评价导向功能，引导教师深入开展教育教学改革，科学多元开展学业评价，全面提高教育质量；从品德与素养、运动与健康、交流与合作等6个维度评价学生“五育”发展情况，评价结果作为初中毕业和高中升学的重要依据，促进学校“五育并举”。考试管理也得到优化，全市义务教育学校考试合规率100%，实行等级评价，考试结果不排名、不公布，严格均衡分班，不按考试结果分班、排座。
（作者系甘肃省兰州市教育局党组书记、局长）
《中国教育报》