2021年，是民办教育重大政策密集出台之年，民办教育治理体系日趋完善，民办教育价值选择、发展路径和发展结构亟需重塑与调整，合规、转型与高质量已成为行业发展的主题主线。今年两会，各界对民办教育有哪些关注？
完善政策保障 支持民办高校发展
今年政府工作报告提出，办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。山西工商学院院长牛三平代表表示，民办教育事业属于公益性事业，只要依法、规范、诚信办学，都应得到理解、尊重、鼓励和扶持。
在分类管理的大背景下，无论是营利性还是非营利性，教育公益性都是两类民办高校的基本办学原则，高质量发展则是民办高校教育公益性的最大公约数。
民办高校建设需要投入大量资金，其高质量发展离不开政策支持和经费保障。牛三平代表建议，对民办高校进行正面引导，明确民办高校哪些“可为”、哪些“不可为”，让民办高校依法办学、依规办事，保障民办高校在充足的经费投入下内涵式、高质量发展，从而为我国高等教育强国建设作出更大的贡献。
非营利性民办教育值得鼓励
目前，非营利性民办学校发展仍然面临审批难、保障不到位、配套政策不健全等瓶颈问题。
“民办教育是社会主义教育事业的组成部分。经过40多年的发展， 民办学校尤其是非营利性民办学校一方面通过特色化办学，扩大了优质教育资源覆盖面，在一定程度上缓解了部分地方教育资源供需矛盾，满足了人民群众日益增长的对优质化、选择性、多样性教育的需求。另一方面，非营利性民办教育以其独特的生机和活力，为公办学校深化办学体制、管理体制和育人机制改革，积累了经验、提供了借鉴。因此，应大力支持非营利性民办学校的发展。”朱永新表示。
他建议尽快出台民办教育发展的中长期规划，明确民办教育发展方向、稳定发展预期、引领民办教育持续健康发展。“在全国民办教育发展总体规划明确的前提下，各地可参照上海、重庆、温州等地制定区域民办教育发展规划的经验，出台本区域民办教育的发展规划，给予有教育情怀的非营利性民办教育的举办者明确的发展方向和发展预期。”
进一步加强《民办教育促进法实施条例》贯彻落实
“《实施条例》颁布实施以来，各级政府积极贯彻落实，陆续出台了一系列新规新政，对推进民办学校分类管理、促进民办教育健康发展发挥了重要作用。”今年全国两会上，卢晓光委员提案建议，进一步加强《实施条例》贯彻落实，切实提升民办教育治理水平、促进民办教育高质量发展，同时警惕实施过程中的认识误区， 统筹协调民办教育的“支持”与“规范”，避免民办教育出现“急刹车”“硬着陆”。
《实施条例》的修订强调了教育的公益属性。卢晓光在调研中发现，《实施条例》颁布后，社会上出现了一些对民办教育性质、地位、作用的模糊认识，比如片面认为民办教育就是“非公益”。他建议，应在政策、举措、舆论、宣传上客观正确评价民办教育，明确公益性判断标准的根本不在于公办与民办、营利性与非营利性，而在于是否坚持社会主义办学方向、坚持党的教育方针、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育。
支持和规范民办教育发展是《实施条例》的根本出发点。卢晓光调研发现，在政策实施和舆论导向上，有的地方却更多地倾向于“规范”，对民办教育采取了紧缩与限制的政策，而在“支持”方面却缺乏有力措施。
“根据落实民办义务教育规模压到5%的要求，民办义务学校规模将缩减一半或三分之二。在压缩过程中，有的地方不考虑学校的办学成绩、校舍条件、合同期限，也没有采取收购学校、予以补偿、协商解决等合理方式，而是采取责令停办、限期搬家、强压指标、师生去留由举办者自行消化等硬着陆措施。”卢晓光说，这使学校举办者前期投入的校舍、办学资源、师资队伍等面临较大的损失。
对此，卢晓光建议，政府特别是教育主管部门科学推进改革， 综合考虑公办学校容量、百姓教育需求、举办者合法权益，因地制宜推进“规范”工作。在分类管理改革时间、方法和预期上广泛征求意见，制定科学合理的政策，循序渐进推进改革。
卢晓光还呼吁，各地应严格按《实施条例》要求制定招生政策，切实落实公办民办学校同等法律地位，同时对公办民办学校教师实行统筹规划、统一管理、平等对待，民办学校及其师生申请政府设立的有关科研项目、课题和评奖评优等，应享有与同级同类公办学校同等的权利。
（来源：光明日报、人民政协报、中国教育报等）