把课间十分钟还给孩子们；
给孩子留白，让他们有时间“发呆”；
一视同仁，就业不再分应届生和往届生；
引进人才落户不能只看“双一流”；
就业政策向40岁及以上人口倾斜；
……
本网讯（第一教育消息）全国政协十三届五次会议期间，全国政协委员、上海市人民政府参事、上海中华职教社常务副主任、上海市民办教育协会常务副会长胡卫提出了数个与教育相关的提案，跟第一教育一起来看——
把课间十分钟还给孩子们
胡卫说，抢占课间休息是我国中学教学中的普遍现象，体现在学校出于责任和成绩的考量，主课教师见缝插针，通过拖堂、早进或直接抢占的形式填满了学生白天仅有的休息时间。“双减”政策出台的初衷是减轻学生作业负担，但如经常拖堂，说明校方的“双减”工作没做好。
胡卫建议一是优化课前方案设计。规定教师在课程设计中，在确保严格控制课内讲完关键任务的同时，将非重点、较耗时、需课后多次训练的内容，在课堂短讲但以课后作业形式让学生温习。对于经常拖堂的教研组、教师，多是备课不利，可考虑在全校通报批评、限期整改。
二是探索课后补差辅优。建议利用目前中学3:30以后的延时服务，开展辅优补差，对于“吃不饱”的学生进行辅优，对于学习有困难的学生进行补差，来解决学生课堂学习中未解决的重点难点问题。
三是做实责任保障机制。建议加强各级责任制，将抢占课间时间纳入考核体系，在监管层面，请所在区域的教育局副局长牵头负责，督导作为责任主体；在学校层面，请副校长牵头，由年级组长作为责任主体；可在日常巡查的基础上，采取提醒、警告、通报、处罚等方式，夯实保障学生课间休息的校方责任。
四是创新分享提升能力。鼓励校方、教师共同谋划、探索新方法、新举措，实施“比学赶超”行动计划，以互联网形式加快相关经验分享，通过网络评选形式，对输出优秀经验的单位和个人实施嘉奖。
五是开展监管在线调研。建议由省级教育管理部门牵头开发、定期发布课间休息时间调研小程序，各校应保证全校学生95%+的填报率，保证学生总的休息时间。
给孩子时间“发呆”
胡卫同时也关注到了青少年的心理健康。他说，目前我国青少年抑郁症等心理疾病高发，其中由于教育所导致价值观缺陷的“空心病”尤为突出，其核心的问题是“缺乏支撑其意义感和存在感的价值观”，负向影响巨大。
胡卫建议要高度重视给孩子“留白”，在他们的成长过程中，不可以被家庭或学校等过满地安排，他们需要足够的时间进行自我安排，包括“发呆”和“无所事事”。
胡卫还建议要让青少年到户外活动与感受，随心随性玩耍和游戏，强调非人工环境的大自然教育；家庭和学校也要小心保护孩子们的内驱力和学习动机，不可越界做过多安排和干预。
艺体教育不能“应试化”
胡卫同时注意到，《新时代教育评价改革总体方案》发布后，不少地区加大了体育中考分值，同时将美育学科纳入中考。
由此，一些学校围绕中考测试项目组织体育训练，校外培训机构也多以助提体育成绩为名进行营销，导致了素质类学科的“应试化”，背离了体育教育的初衷，不利于培养学生体育运动兴趣与运动技能。
教育部也在“探索将艺术类科目纳入中考改革试点”，如果美育学科在更大范围纳入中考，同样可能出现与体育一样的“应试美育”。这不利于中小学生综合素养的全面提高，也会增加学生新的培训负担和家庭新的教育焦虑。
胡卫建议建立健全体育美育考核评价体系，不能只是简单纳入中考，而要探索更加科学的评价方式，推动各级各类学校开齐课程、开足课时，提高学生对美的观察力、理解力、鉴赏力。
加大校内艺体类学科优质资源供给，教育部门要敦促中小学校按课时配足配齐校内专业教师，配置充足的专业设施设备，确保艺体类课程开齐开足开好。
加强对校外艺体类培训机构的监管，对培训师资、培训内容、培训场地、培训方式、培训时间等做出明确规定，建立“黑白名单”制度，大力规范培训行为，督促各类机构坚持公益导向、突出素质教育、提高培训质量。
就业不再分应届生和往届生
随着高等教育普及化程度的提升，我国进入人才市场的就业人员大多有大专及以上学历，大学生已成为新增就业的主要群体。胡卫说：“在这样的背景下，不能只关注应届高校毕业生就业，而应该关注整体就业，即离职再就业人员与应届毕业生的就业问题要一视同仁。”
我国对应届高校毕业生有就业及升学优待政策，毕业后两年内未落实就业去向的毕业生，可享有与应届毕业生就业、升学同等待遇。这一择业期政策一定时期内促进了应届毕业生就业，但同时也给超过择业期的往届毕业生就业造成障碍。
高等教育普及化时代，高校毕业生就业工作面临许多新情况、新问题，这一择业期政策已不合时宜，胡卫建议予以取消。在公务员招考、事业单位招录中，应对所有往应届高校毕业生一视同仁，消除人为就业障碍。
禁止将“双一流”作为引进人才落户条件
胡卫同时提出，推进“一流大学”和“一流学科”建设，是重要的国家战略。但是，自从“双一流”建设战略实施以来，“双一流”高校毕业，也成了一些地方引进人才的重要标准。这是和“双一流”建设初衷相背离的，也不符合“破五唯”要求，是在强化唯名校论。
为此，他建议各地特别是大城市要推进人才引进落户改革，建立科学的人才评价体系，不能简单以高学历论人才。必要时，国家层面要严格禁止把“双一流”高校毕业作为引进人才落户的先决条件。
就业政策向40岁及以上人口倾斜
胡卫也关注到了中年人的“就业危机”，他说：“中年人是国家进步和社会稳定的中坚力量，也是支持国家三孩政策，积极应对老龄化的关键力量。但在实际生活中，就业环境对中年人极不友好，多数单位将35岁作为招聘红线，40岁及以上骨干被一刀切、边缘化的情况也时有出现。”
胡卫建议，要将就业政策有针对性地向40岁及以上人口倾斜，特别是修订相关劳动法规，要求用工企业不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线，并保证在各类企业中40岁及以上人员占一定比例。除外，应扩大公益性岗位安置，对部分社会经验要求较高的工作只向40岁及以上人员开放。
胡卫表示也应支持中年人才职业转型，加强社会引导和企业引导：一方面增加中年人才培训教育供给，助力其充电、提升对社会环境的适应能力；另一方面，让中年人更多向非持续高强度或技术类工种转移，发挥其经验和技术优势，规避其体能相对不足的缺点。