刘林作主旨报告 胡卫作总结讲话 董圣足主持会议
本网讯（边泽 报道）中国民办教育研究院2021年会暨民办教育高质量发展学术论坛1月15日在上海新纪元教育集团总部举行。会议采取线下交流和线上发言的形式进行。中国民办教育协会会长刘林、中国民办教育协会常务副会长、中国民办教育研究院院长胡卫，上海市教育科学研究院党委书记汪歙萍、上海市教育科学研究院民办教育研究所所长、上海市民办教育协会副会长、中国民办教育研究院常务副院长董圣足，上海新纪元教育集团董事长、中国民办教育研究院执行院长陈伟志，中国民办教育研究院有关人员出席会议。董圣足主持会议。
会上，汪歙萍、陈伟志分别致辞。他们认为，进入新时代民办教育宏观制度和外部环境发生了一些变化，特别是从国家层面对民办教育工作的重点也落在规范的“两制”上，从长远看党中央支持和规范民办教育的大政方针没有变化，由中共中央国务院发布的《中国教育现代化2035》这一事关教育中长期改革发展战略性的文本，再次明确提出支持和规范社会力量兴办教育，鼓励民办学校按照非营利和营利两种组织属性开展现代学校教育制度改革创新， 面向未来各级各类的民办学校在广大教育供给、增加教育选择、激发教育活力等方面可以也应该发挥新的更大的作用，民办教育发展的空间始终是存在的，民办教育研究的领域依然也是广阔的。
全国政协委员、国家督学、中国民办教育协会会长刘林以“新政下我国民办教育行业面临的挑战与应对”为题，以视频作主旨报告。
刘林认为，我们经历的各个阶段挑战不同，既有内部的也有外部的，主要还是外部挑战。归纳起来有九个方面：一是人口结构变化对传统的生源带来的影响。我们国家的人口结构正在发生深刻的变化，这种变化既有数量的变化，更有人口结构的历史变迁。对民办教育而言，人口结构性的变化有两方面的挑战比较大。二是社会变迁发展对教育所带来的性的变化，产生新的挑战。三是公共服务不断做强的同时，公办学校的做强对民办教育发展带来了新的压力。四是科技发展对民办教育带来的新挑战。五是同标管理的政策导向，对民办教育、办学成本带来新的挑战。六是强化监管的趋势之下，不仅使过去民办教育发展当中的一些灰色地带被压缩，也使民办教育一些创新空间受到了压缩。七是来自于资本向业外转移，使民办教育发展的资源受到很大的挑战和影响。八是来自于舆论环境的恶化，对民办教育行业的公信力、美誉度产生了冲击。九是一些地方在民办教育治理中，针对民办教育存在的一些乱象采取“一刀切”的做法也给民办教育带来比较大的伤害。
刘林指出，今天民办教育研究院的年会，应对挑战方面从研究院的角度提几点建议，从民办教育研究的角度看三个方面做好应对：
第一、深化认识当中进一步凝聚共识，深化我们对新时代的认识，凝聚行业发展的共识，现在看主要是对民办教育外部发展环境在业内还存在着许多不同的看法和认识。我们怎么共同推动大家对新时代的理解，形成对外部发展环境的共识和内部发展规律的共识，是我们民办教育研究工作当中面临的重要课题。
第二、在行业自救当中增强行业发展自救。谁来救民办教育的发展？我相信一定能战胜挑战，我们呼吁外部环境改革、一些政策支持之外，我们要有自救的意识，民办教育就是在没有路的时候自己走出的路。同时我们在自救中要增强发展自觉，这种自觉既有对自律的自觉，也有对发展规律认识的自觉。
第三，在做好学校的同时讲好故事，把民办学校做好这是最根本，也是最大的希望所在。同时面向社会讲好中国民办教育发展故事，各位专家、各位学者，既是民办教育研究者，也是宣传民办教育的好故事、好声音的重要力量。
论坛在专题报告中，21世纪教育研究院院长、资深教育学者熊丙奇首先发言，围绕“双减”政策下校外培训教育转型策略，提出自己深层次的思考。他说，当前“双减”的形势，是教培时代落幕，要把握“双减”大势，正确选择校外培训机构的转型转行，要顺势而为，在不确定性面前作出确定的事情。
中国民办教育研究院副院长方建锋就营利性民办学校发展，及其现状、问题所要采取的措施，利用自己深入调研和大量分析得出的数据，将营利与非营利，尤其是营利学校的情况作出分析，认为营利性学校整体数量增长较快，地域分布较为集中，地域之间差距较大。方建锋指出，营利性民办学校目前遇到的主要问题是，法律法规有待进一步衔接、组织机构职能有待进一步清晰、民办学校举办者存在的一些概念等有待进一步厘清。
上海教科院民办教育研究所副所长、学术委员会主任唐晓杰作视频报告，他以“民办义务教育形势分析与应对策略”为题，结合当前形势提出，民办义务教育为什么要规范、规范的工作重点、民办义务教育面临的问题和困难。唐晓杰提出，需要通过强党建、定好位、去公参、挖规模、换校名、 调校舍、去逐利、规招生、守底线、迎检查来应对。
上海市民办教育协会副会长、上海建桥学院校长朱瑞庭就“推进民办高等教育高质量发展的思考与探索”从人才培养质量是高校的核心追求、民办高校高质量发展的机遇等方面提出看法，受到与会代表的关注。
在互动交流环节，线上线下围绕民办教育内涵式发展问题、研究院如何为政府决策提供依据，如何坚持理论和实践相结合开展有效研究，为民办教育高质量发展发挥应有作用。有的提出，面对当前形势，民办教育者要有志气、士气、争气，不要丧气。挑战是严峻的，但是机遇也是很多的。有的提出，要跳出民办教育看民办教育，民办教育具有不可替代性，针对当前公民办进入竞争阶段，民办教育要找准自己优势，发挥优势。有的提出，没有民办教育就不可能有教育的高质量发展，要增强法治观念，树立法治意识。深入开展法治宣传教育，在党的领导下自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
会上，书面交流了《中国民办教育研究院2021年工作小结与2022年工作要点》。
全国政协委员、上海市人民政府参事、中国民办教育协会常务副会长兼研究院院长胡卫作总结讲话。胡卫说，民办教育确实处在重大的转型期，对民办教育的评价要放在国际国内的大背景下，特别是现在处在国际大的变局形势下，现在国家做出的一系列政策调整，这个跟现在所面临的百年未遇之变局分不开。不光是民办教育，涉及到整个教育系统的变革，涉及到督导评价制度的变革，涉及到扭转不科学的评价导向，涉及到美育、体育、劳动教育等组成部分。
胡卫指出，在国际大的背景下，整个中国的大发展格局下，新发展阶段、新发展理念、新发展格局在这个情况下，特别是刘林会长讲的九个变化，实际上九个变化就是应对国际大的环境，应对国内大的形势。执行政策的时候我们怎么根据不同地方的情况省情、市情、地情变化而变化。包括现在的民办教育，只要有市场经济，就有多样化，只要市场经济的规范化，我们民办教育在多样化的前提下，规范办学。
胡卫指出，当前的民办教育面临很多问题，大的宏观背景下政策不是铁板一块。教育当中，政策是方向。教育要遵循人的发展规律和教育的规律，要按照教育规律去办教育，教育才能成功。研究院在刘林会长的领导下，要很好地在这方面扎扎实实做研究。我们要充分利用好资源、数据，实证讲话、聚焦关键问题，深入调查研究，好好在数据实证方面做文章。形成数据说话，让领导信服。有了数据说话，领导就会信服。
胡卫强调，研究院要做好质量。民办教育不管风吹浪打，都要闲庭信步。教育部出了义务教育的课程标准，讲到国际化，这个标准上都有，主题教育、综合教育、跨学科教育、项目学习都有。我们把质量做好了，就会立于不败之地，这才是民办教育的生命线，才是我们民办教育发展的希望。