陈旭光
内容摘要：加强新时期社团组织的党建工作是社团组织行稳致远的压舱石。当前，社团组织党建工作的机遇和困惑并存，要在致力服务于中华民族复兴大业的基础上探索社团组织党建工作的新路径
关键词：社团组织 党建 现状与路径
社团组织是新时期我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的群众工作与党的理论工作的重要领域，是中国共产党人执政的重要基础。加强新时期社团组织党的建设，将其纳入党建工作的总体布局，创新党建工作内容和活动方式，切实发挥好社团党组织的政治核心作用，对于提升社团组织的政治站位与工作水平具有重要意义。
一、 新时期社团组织党建工作的价值意蕴
加强党对社团组织的领导，是新时期社团组织行稳致远的压舱石。社团组织的政治站位，是社团组织发展的灵魂。然而，突出社团组织的政治功能，就必须始终坚持党的根本领导这一原则不动摇；就必须始终坚持全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不动摇；就必须始终坚持用党的理论全面武装社团组织不动摇。
随着我国社会进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，与此同时，我国的社团组织在快速发展的过程中逐步成为了社会主义现代化建设的重要力量。近年来，受世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，我国的外部环境更趋复杂严峻，国内经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。在世界百年未有之大变局深度演进互动的复杂背景下，只有坚持正确的前进方向，才能乘风破浪不迷航向；只有坚持正确的前进方向，才能把握发展规律，运用科学世界观和方法论谋划事业发展、应对风险挑战；只有坚持正确的前进方向，才能有效地开展理论研究、思想引领、为中华民族伟大复兴提供智力支撑。因此，加强党对社团组织的领导，是社团组织健康的、快速的、高质量发展的基本保证。
改革开放以来，在社团组织的发展过程中，有过一系列的经验教训，西方思想思潮多次影响着我国哲学社会科学的研究和社团建设的价值取向，其中的相当一部分对中国社会的发展和社会主义的意识形态起了消极作用。
改革开放之初，萨特的存在主义思潮传入我国，首先在高校中传播，很快进入了我国的哲学社会科学领域，许多人开始地强调个人自由，反对社会制约。一时间，“自我选择”、“自我设计”、“自我造就”成为青年一代的流行语。
紧接着弗洛伊德热精神分析学说在我国传播，宣传人有“本我”、“自我”、“超我”三个层面，“本我”才是人的本性。弗洛伊德的理论撕破了许多人面纱与价值观，分裂了青年一代的人格，弗洛伊德的某些观点很快成为一些人丢弃社会道德理想，把自我与社会对立起来的理论依据。
继“萨特热”、“弗洛伊德热”之后，又形成一股“尼采热”。尼采与叔本华的某些观点曾成为我国一度蔓延的悲观主义、文化虚无主义、极端个人主义等不良心态的理论依据。
这些思潮与我国刚刚兴起的市场经济耦合，放大了市场经济的负面作用，对社会上不诚信的现象推波助澜，一时间，个人失信者有之，学术造假者有之，假冒伪劣者有之，骗捐造假者有之……影响着我国社会主义市场经济相适应的诚信理念、诚信文化、契约精神的形成。
随后，马克斯·韦伯《新教伦理与资本主义精神》在我国走红，学术界便出现了借宗教社会学观点贬低马克思主义理论；借民主社会主义观点否定科学社会主义理论；借凯恩斯主义观点歪曲我国社会主义经济制度的现象。更有甚者，这些思潮从对我国青年一代的思想文化影响，发展到对我国的经济领域和社会领域产生影响，甚至干扰了行政决策与社会舆论，造成了许多人的思想混乱与价值混乱。
所以，要坚定不移地把党的领导落实到社团研究的各个领域，不断增强党对社团组织的政治领导力、思想引领力和社会号召力。近年来，习近平同志对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政的新理念新思想和新战略。这些新理念新思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。
加强党对社团组织的领导，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想引导社团组织的发展，让广大哲学社会科学工作者团结在党的周围，深刻认识新时期我国面临的新环境、新机遇、新挑战，在民族复兴大业中、在全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中，不断扩大党在社团组织中的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，激发社团组织活力，促进社团组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用。
二、 新时期社团组织党建工作的困惑与机遇
目前，我国社会组织数量众多。根据2021年《中国民政统计年鉴》，截至2020年底，全国社会组织总量为894162个，与2019年的866335个相比，增长了27827个，增速为3.21%。在社会组织中，社会团体又占了很大的比例。日前，中国社会科学院大学商学院教授、博士生导师国家治理现代化与社会组织研究中心执行主任徐明等学者，公布了《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告（2021）》，报告指出近年来我国的社会团体在数量上持续增长，截至2020年底，全国共有社会团体374771个，占社会组织总量的比例为41.91%，与2019年的371638个相比，总量增长了3133个，增长了0.84%。
一方面，社团组织在我国社会经济发展中发挥了重要的作用，另一方面，社会团体的发展仍存在资金、人才等多方面的制约因素，社会团体发展不甚稳定，尤其在党建工作负面，还存在许多薄弱环节。
（一）新时期社团组织党建工作的困惑
我国社团组织总体上呈现“多、散、杂”的情况。社团组织数量众多，覆盖了社会的各个领域；主体分散，管理要求参差不齐；类型复杂，学术研究型组织有之，行业管理型组织有之，联谊互助型组织有之，在党建工作方面还存在党组织建设难、活动开展难、作用发挥难等问题。
一是社团党组织应建未建的情况依然存在。社团党组织应建未建的情况之所以存在，在客观上，由于社团组织数量较多，主管部门对其党组织进行管理有一定难度。在管理体制上，党建工作责任主体不很明确。一些社团组织在设立党组织的过程中，不知道找谁审批，不知道应该隶属于谁。在社团党组织建设中，一直以来没有明确责任主体，是由业务主管单位负责，还是由登记管理机关来负责，是由社团组织所在街道负责，还是由组织部门的两新工委负责，在一些地方有很长时间没有明确。
在主观上，对社团党组织在认识上的有偏差。一些社团组织主要负责人对党组织建设的没有高度重视，觉得社团组织是松散型的，其人员是流动型的，人员性质是兼职的，建立党组织有诸多困难。一些社团组织也不知如何开展党组织建设工作；与此同时，主管部门对社团组织党建工作认识在一段时间内，也没有放到议事日程。对社团组织党建工作宣传指导不够，社团党组织建设的有关政策不明，影响了社团党组织的覆盖面。
二是社团组织的党建活动难以开展。社团组织的党建活动难以开展主要有三个方面因数。
首先是因为社团组织中党员数量不足。许多社团组织，缺少专职工作人员，甚至没有专职人员。即使有专职人员，其党员数量也很难满足成了党组织的条件。尤其在二三线城市，社团组织数量虽多，但大多规模较小，自身发展空间不大，党组织活动缺经费、无场地。普遍存在有组织而无活动，有活动而无质量的问题。
其次是对社团党组织多为功能性党组织，党员的培养和发展工作困难，党组织的战斗堡垒作用难以发挥、活动特色不鲜明。
再次是社团组织的党建经费不足。一些社会组织在党建工作中的经费使用的确有实际困难。社团组织活动主要依赖会员的会费，党建工作的经费捉襟见肘。
三是社团党组织的凝聚力和战斗力发挥不力。社团党组织的凝聚力和战斗力发挥不力主要有三个方面原因。
首先由于社团组织中党员的来源构成的多样化。在许多社团组织中，党员是退休人员的有之，是聘用人员有之，党组织关系在原单位的有之，所以，在社团组织中只是“临时党员”。
其次由于社团组织中的党员身份构成的复杂化。在许多社团组织中，会员有的具有多重身份，但工作重心不在社团组织;有的社团组织成员工作流动性大;组织活动常常无暇参加，客观上影响了社团组织中党员先锋模范作用的发挥。
再次是由于社团组织中的党员的层级构成松散化。社团组织内部没有有效的行政关系，社团党组织对其也没有行政部门的约束力，也没有经济部门的经济吸引力，组织的影响力主要源于自律，因此，社团组织的党建工作号召力远不如其他正式组织。使得一些社团党组织开展活动流于形式，被动应付，影响了社团党组织的凝聚力和战斗力。
（二）新时期社团组织党建工作的机遇
习近平总书记在全国组织工作会议上强调,社会组织面大量广、类型繁多、活动活跃、吸纳性强、领域分布和辐射面广,必须把社会组织党建扛在肩上、抓在手上,不断扩大社会组织影响力,使其在社会治理中更好发挥作用。党的十九届六中全会着眼中华民族千秋伟业，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，提出了党建工作的新的要求。所以，当前是社团组织加强党建工作的最佳历史机遇期。这一机遇体现在两个方面。
一是新时期社团组织党建工作面临着全新的时代机遇。
党的十九届六中全会开辟了党建工作的新的伟大工程。党的十九届六中全会深刻总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验的重大意义。深刻领会党百年奋斗的重大成就、历史意义、历史经验使我们更深刻地认识到新时代的历史使命。
使我们进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。也使我们在社团组织的建设中，更加坚定不移坚持和加强党对社团工作的领导，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，高标准高质量做好社团工作，在新时代新征程上展现新气象新作为。
二是新时期社团组织党建工作面临着全新的政策机遇。
2019年1月31日,中共中央办公厅印发《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,强调党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势,明确提出要加大党组织的组建力度,确保党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》既是社团组织加强党建工作的最大动力，又是社团组织加强党建工作的最好的政策支持。
党的十九届六中全会再一次对党建工作的进行了全新部署。当前，在社团组织的党建工作中，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保社团组织的政治方向。因此，社团组织必须进一步深入贯彻党的十九届六中全会部署，把思想和行动统一到《决议》精神上来，弘扬伟大的建党精神，把坚定的政治站位始终放在社团组织建设的第一位。
三、 新时期社团组织党建工作的有效路径
针对社团组织党建工作的新机遇与面临的老问题，需要积极思考，科学应对，努力探索社团组织党建工作的有效路径。
（一）坚持党对社团组织的全面领导
中国共产党是新时代中国特色社会主义的领导核心。加强党对社团组织的领导是中国共产党执政能力的重要体现；是国家社会治理现代化的主要任务；是促进社会力量的同向整合具体措施；是推进社会一体化进程的有效形式。在2019年党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中,就明确要求健全党的全面领导制度,要求进一步完善党领导基层群众自治组织、社会组织等制度,确保党在各种组织中发挥领导作用。
新时期，我国的社团组织已经成为推进社会治理重心下移的重要阵地，成为引导全社会形成正确的价值导向的重要平台，成为动员广大理论工作者和实践工作者建设中国特色社会主义的重要力量。加大社团组织党建工作力度，就是要进一步落实党的十九届六中全会的重要部署,充分发挥党组织在社团组织中政治核心作用，将党的理论、路线、方针和政策贯彻到社团组织建设的各个环节。
（二）切实解决好社团党组织的“应建未建”问题，实现社团党组织全覆盖
加强党对社团组织的全面领导,就是要将党组织嵌入社团组织，扩大党组织和党建工作的覆盖范围。在我们党发展历史上，为了加强对军队的领导，在军队建设早期，毛泽东同志就提出将支部建在连上，从而保证了党指挥枪。当前，加强对社团组织的领导，也同样需要加大对社团组织的党建工作,将党组织建在社团组织之中，并在规模较大、专职人员较多、影响较广泛的社团组织中，重点开展党建工作，做到应建尽建。
当前，根据社团组织不同类型、不同规模和不同运作方式，探索不同特色的、实用便捷的社团党组织设置形式，建一个巩固一个，巩固一个带动一批。在社团组织党建工作过程中，首先要通过内推外聘、公开选拔等方式，选优配强党组织负责人，并依托党校对党组织负责人开展定期培训，提升其理论素养、业务水平和服务能力。保证党对社团组织的有效领导，进而实现对各级社团组织统筹、协调与管理，促进社团组织高质量建设。
(三)明确社会团体党组织的工作职责
新时期，社团组织的党建工作应当以《中国共产党章程》为基本依据，贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务。当前，要做好三个方面工作。
一是要宣传和贯彻党的路线、方针、政策。严格执行上级党组织和本组织的决议、决定。监督社会团体遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向。当前，要指导社团组织的全体成员用党的十九届六中全会精神统一思想、统一意志、统一行动，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
二是社团党组织要充分发挥政治核心作用。参与社团组织对重大问题的决策，要自觉接受上级党组织的领导，及时做好与上级党委的沟通工作，定期汇报工作；完成上级党委和政府部门委托的各项任务；坚决制止和纠正违反党的路线、方针、政策和党中央决定的活动，保证社团组织的活动严格遵守国家法律、法规；坚决不做违反党的方针、政策和国家的法律、法规的事情，帮忙不添乱。
三是要发挥社团党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。发挥好两个作用是各项事业不断成功的根本保证，是党始终立于不败之地的力量源泉，是党永葆先进性纯洁性、始终走在时代前列的根本途径。要通过党组织和党员作用的发挥，使社团组织的在中华民族复兴的伟大事业中发挥最大作用。
四是要宣传社会主义核心价值观，指导社团组织的精神文明建设和思想政治工作。社团党组织要对社团组织中的党员的进行有目的、有计划、有步骤的教育、管理和监督；对全体会员进行价值引领。使全体会员为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗，带领社团组织的全体会员切实践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。
（四）抓好社团党组织党内政治生活。
一是加强社团党组织的组织建设，坚持社团党组织的组织活动制度化。要定期召开支部党员大会、支委会和党小组会，充分发挥“三会一课”制度的作用；
二是加强社团党组织的思想建设，坚持社团党组织的活动创新。探索“互联网+党建”模式，优化党建活动平台，寻求党建工作与社团组织发展的契合点，围绕社团组织的行业特点开展创造性工作。
三是加强社团党组织的作风建设，坚持社团党组织联系好全体会员。认真听取全体会员的意见，结合社团组织的日常工作进行会员评议，使社团工作与会员同频共振。
四是加强社团党组织的文化建设，坚持社团党组织弘扬行业特色文化活动，将党建工作融入社团日常工作业务之中。
党的十九届六中全会精神为社团组织的发展指明了方向，社团组织要在党的引领下，致力打造共建共治共享的社会治理格局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，共同推进中国社会现代化的进程!
作者：陈旭光 系江苏省盐城市民办教育协会会长
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