创新赋能——促进民办教育进一步发展的路径建议

    当下，民办教育的发展面临新的机遇，也遇到挑战，它考验着政府决策者和所有民办教育工作者的智慧。一枝独秀不是春，只有公办教育和民办教育和谐发展，共生共荣，中国的教育才有未来。而要促进民办教育良性、可持续发展，可以在创新赋能这点上做文章，探索新路径。

路径一：做好创新赋能文章。

在新民促法政策背景下，解放思想，转变观念，创造性地做好赋能民间资本，激活办学动力的相应政策，如土地供给、财政扶持、融资贷款、税费优惠等方面，应平等公正对待民办教育，简政放权，理顺管理体制。没有开放的准入带动机制，没有四两拨千斤的管理思维，没有创设一视同仁的办学环境，就可能错失资本的助力，错失快速发展的良机。具体建议是：

创新出资者奖励和补偿政策，从产权机制上赋能。

现有民办学校资产的处置一直是出资者非常关注的问题，也是事关民办教育持续发展的关键环节。无论其选择营利性还是非营利性，如果有清晰的产权机制，且富有具体的操作性，将有利于激发现有民办教育举办者继续投资民办教育事业的热情。

创新营利性民办学校用地政策，从要素机制上赋能。

无论哪种性质的民办学校用地，都是为教育服务。非营利性的民办学校自不必说，营利性的民办学校教育用地的出让金，地方政府要有一个统一的标准。在政策许可范围内，灵活地实施用地出让政策。土地是民办教育发展的关键要素之一，在这些关键要素上赋能，既可减轻老百姓的负担，也能激发民办教育投资人的热情。

创新教育投融资政策，从服务机制上赋能。

民办学校的资源如果不能被盘活，资本不能良好运作，发展的速度、规模、质量都将受阻。地方政府要创新教育投融资政策，鼓励金融机构在风险可控前提下开发符合民办学校资金运行规律的金融产品，鼓励金融机构为民办学校提供用于扩大办学规模和改善办学条件为目的的信贷支持。

路径二：增强自主办学，赋能民办学校，激发内部活力。

民办学校的发展，应该说是一场化学反应，它是一连串要素综合作用的结果，而促进民办学校发展的根本动力，在于内部。因此，赋能民办学校自身，激发学校自身办学活力，我有几点想法：

明确定位差异发展，从教育结构上赋能。

“公办保均衡、民办促发展”的价值定位要坚持。对公办学校强调的是资源的均衡配置，对民办教育强调的是优质、特色发展，为社会提供多元化的教育产品，满足群众多样化、多层次的教育需求。这样的差异化发展定位让民办教育和公办教育处于良性竞争和有效协同状态，推动区域教育的结构、规模、质量得到系统优化。

精准奖补教育项目，从发展方式上赋能。

唯有优质，才能被选择。为鼓励民办学校通过优势驱动带动教育整体发展，实施精准教育项目奖励，是一种不错的选择。如对区域里优质民办学校进行质量精准奖励，对特别优秀的品牌教育引进项目进行奖励，对自觉优化教育环境、改善办学条件的学校进行奖励。

路径三：赋能校长教师，释放干事潜力。

教师之于学校的作用，是关键，是命脉。好的政策，能激发教师投入教育工作的热情，也能激发教师干事业的潜力。民办学校的教师最担心的就是社保和编制：一样的职业，两样的身份；一样的工作，两样的待遇；一样的努力，两样的结果。期望政府能够解决民办学校教师面临的这种窘境：

教师社保方面，符合条件的民办学校专任教师，可参加事业单位养老保险并同步建立职业年金，解除他们的后顾之忧，使他们能安心、乐心工作。

教师流动方面，建立公办、民办学校教师之间的合理流动机制，拆掉阻挡在公办和民办教师之间的那堵墙，允许并鼓励合理流动。

教师权益方面，无论公办还是民办教师，都是为国家教育事业作贡献，理应享受同等待遇，在职称评定、享受荣誉等方面，不应该区别对待。