——在“民办教育发展环境：优化与重塑”论坛上的致辞
尊敬的各位领导：
今天，在教科院这个我曾经工作了35年的地方，举行如此高层次的民办教育论坛，高朋满座，蓬荜生辉!
首先，我代表上海民办教育协会对这次论坛的圆满举行表示衷心的祝贺，对各位领导、各位专家、民办教育的同仁，五湖四海齐聚一堂，表示热烈欢迎。 今天，在会场，我看到了很多的老朋友、老领导，感慨万千。民办教育过去 25 年风雨兼程的发展，仿佛一幅历史画卷，在我进入会场的瞬间又重新展现在眼前。 我跟在座的几位领导都有长期的合作，也正是在他们的领导下，民办教育才有了健康稳定持续的发展。
卢干奇主任与我既是同学又是同事。我们四十多年的友谊因为结缘于民办教育事业更加深厚。那时，卢主任在全国人大教科文卫委员会担任教育社主任，我创办的上海民办教育研究所主动承担干奇所在部门交办的民办教育立法课题研究，多次邀请扬海波、汪家镠、朱开轩、柳斌、陶西平在内的人大教科文卫委员会领导来沪参加民办教育研究所举办的各种研讨会，并最终促成全国人大教科文卫委员会《民办教育促进法》定稿研讨会委托上海民办教育研究所举办，时任全国人大副委员长彭佩云同志率领七位部级领导莅会。2002 年《民办教育促进法》正式颁布，这个军功章的主要贡献来自全国人大常委会教科文卫委员会，也有我们的一份功劳。全国人大教科文卫委员会曾发函上海市教委表扬我们民办所为民办教育立法研究和定稿研讨会所付出的努力。
我们跟孙霄兵司长也有悠长的合作历史。我们多次参与了他组织的研讨会和涉及民办教育立法、《民办教育促进法》实施条例制订的课题研究。他对中国民办教育有极为深入的研究，并且出版了专著。这本专著是迄今为止我看到的开面最大，装楨最精美的一本专著，被誉为民办教育界的“葵花宝典”，从事民办教育理论实践工作者必备！孙霄兵司长退休以后仍心系民办教育发展，他在战略学会成立民办教育研究中心，继续不遗余力的支持民办教育事业。
我们跟张力主任的合作源远流长。圣足的诗写到今天这个水平，跟张力主任的指导是分不开的。而我们跟张力主任的合作也是结缘于民办教育研究。其时， 在国家教育发展中心，张力主任有相当一部分的工作围绕推动中国民办教育展开。他曾经委托我在上海市委党校举行了一次中美私立教育的研讨会。在会上，张力主任展示了他中外文化融通的背景，通过对中美私立民办教育的比较，提出了教育的“光谱”理论，而且全程用英文跟外籍专家交流。
在座更多的同志都是我非常尊敬的民办教育开拓者。黄藤院长、黄庆云校长、徐绪卿院长，感谢你们远道而来。是你们这些领导、专家、实践者，共同支撑起了中国民办教育的大厦，推动了中国民办教育从无到有、从小到大、持续稳定健康走在发展轨道上。
1993年，我初涉民办教育。短短25年间，民办学校从当时的寥寥无几发展到现在的17万家。
党的十八大召开，我国进入中国特色社会主义新时代，5年来我国在10个方面取得了全方位、开创性成就和深层次、根本性变革；确立了中国特色社会主义新思想；揭示了人民群众对美好生活向往和不公平、不充分的新矛盾；赋予了伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想新使命；构画了2020年要全面建成小康社会，2035年基本实现现代化，2050年全面实现中国特色社会主义的现代化新蓝图；提出了人民中心、公平正义、科教兴国、人才强国等一系列新战略。所以，在新的时代，民办教育也面临着很多新的挑战。
昨天，教育部发了八个问题给我，因为我29号要参加全国政协的一个座谈会。教育部要求我根据这八个问题准备，这八个问题都是当前民办教育面临的非常急迫的问题。
第一是分类管理，怎么在分类管理问题上统一认识、提高认识，推进分类管理。第二是分类管理的过渡政策，包括财务清算、补偿和奖励等，我们很多地方己出台了配套政策，但现在各地分类管理过渡政策的差异很大，很多地方有畏难情绪，大家都在观望，看政策是否会变化。此外，政府对民办教育的资助、奖励的措施是否能落地。还有就是我们民办教育的质量堪忧，高水平师资队伍匮乏。另外还存在伴随外资进入，兼并重组，民办学校的上市等等带来的一系列问题。
总体上，对民办教育发展，我本人感觉主要有三个问题。
第一、民办教育有质量的发展。这是民办教育发展的一个永恒主题。民办教育要办好，夯实基础，特色发展和学生的发展是关键。民办教育肩负着解决新时代人民群众对美好生活的向往和不平衡、不充分发展之间的矛盾。民办教育不是单一类型，而是多类型的，有低端的、高端的、国际的。民办教育是为了满足人民对美好生活的向往，也是为了解决不平衡、不充分的矛盾，这也是民办教育工作者的使命和责任。
第二、风险防范在民办教育的发展过程当中是很重要的。一是存在安全隐患，由于人防技防不到位，安全事故常有发生，这对学校稳定办学不利，要引起政府管理部门和学校的足够重视。二是虐童和女孩被性侵情况时有被媒体披露。一件事情可以冲击一个学校，甚至冲击整个民办教育。据统计，全国现在一年发生性侵女童事件406起，这还只是浮出水面的统计。在农村边远地区，没被报道的性侵女童事件不在少数。这不得不引起我们警醒。民办学校要办好，资队伍建设和师德教育须臾不能放松，要多管齐下防止民办学校虐童、性侵事件发生。另外突发事件的舆情管控也不能忽视。
第三、民办教育的生态环境和发展环境。我们现在讲营商环境不只是OECD国家提出的一些指标，譬如营商便利化、透明化，好的营商环境还包括教育环境、医疗卫生条件，包括兼容并包、多元多歧、国际化的文化环境。上海现在引进人才的政策优势远不如深圳、杭州，甚至陕西，但是上海招聘一个长江学者，有八个人竞争，这是为何?上海的文化、教育、医疗等软环境得天独厚，它们构成的大环境是营商环境很重要的组成部分。所以要把各类民办学校办好，满足社会各界对不同教育选择的需求，为改善上海营商环境出力。民办学校内部也有一个治理体系的问题，包括党的领导、董事会的议事决策程序、制衡机制的完善等等。民办学校治理体系如何实现现代化，这也是我们当前所需要关注的重要问题之一。
所以，今天众多雅士集聚教科院，我希望大家能够围绕论坛主题充分开展讨论，进行华山论剑。民办教育应坚持理论和实践两个轨道并重，特别是圣足这里， 希望他不忘初心，秉持我们人民至上的信念，解决好新时期的新矛盾，做好理论研究，推进中国民办教育的发展。
谢谢大家!