就我所在的江苏省来看，民办学前教育依然占到全省幼儿园的半壁江山，其中普惠性民办园是大多数，当前面临各种生存与发展的困境，而倘若这支力量的积极性受到损害，对我国当前尚在努力扩大基本资源提供的学前教育恐怕是极大的损失。民办幼儿园不同于公办幼儿园，在办学过程中要自收自支，自负盈亏。学费是民办幼儿园基本经济来源，而教职员工薪酬、园所租金和维护费用占其开支较大比重。民办幼儿园要走向市场，办出质量，提供高标准的教学设施、聘请并留住优秀的教师，势必在办学成本上存在着压力，收费也会比较高。倘若民办幼儿园在接受了政府在经费、人员等方面的支持之后，降低价格和收费，同时减少了自己的收入，“普惠性=低学费低回报”，为了生存最后不得不减少玩具的购置，降低环境更换的周期，因教师流动被迫降低师资质量等等，则违背普惠化的初衷。虽然当前有些地方政府对民办幼儿园提供普惠性的学前教育服务予以补助和奖励的措施，但是这些措施往往以短期项目方式实行，是碎片化的；需要申请，有一定门槛；是竞争性的，难以均衡，这些特点难以保障民办幼儿园“普惠性”长期顺畅维持。再者，教育部门对民办幼儿园的管理主要体现在业务指导，一些幼儿园办学水平差、乱收费、小学化等问题未能有效解决，不利于真正实现学前教育的普惠性。
为此建议，关注民办普惠性学前教育发展，并将其列为各级政府的重点工作之一。作为帮扶重点，通过购买服务、综合奖补、减免租金等方式，健全学前教育成本分担机制，降低办学成本，突出公益属性，建立经费投入长效发展机制，努力让民办惠民幼儿园做到“惠而不伤”，吸引更多的民办幼儿园进入普惠行列。同时建议通过派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办幼儿园质量发展。
（朱晓进：全国政协委员、南京师范大学副校长）
（人民政协报）