23年前，56岁的张福岐受邀参与创建北京市二十一世纪实验学校（现北京二十一世纪国际学校）这所全国首家“政府出政策、企业出资金、专家办学校”的国际化、寄宿制新型学校。从公办学校教师到民办学校校长，张福岐见证了中国民办教育事业蓬勃发展的过程。
得知《民办教育促进法》修法通过后，现任北京民办教育协会基础教育分会会长的张福歧掩不住喜悦：“这是件好事，接下来就该考虑如何把好事办好。民办教育走得不容易，办好民办教育是件很豪迈的事。”
张福岐介绍说，新中国成立前后，中国中等私立学校占全国比例42.2%，几近半壁江山。解放后，政府废除私学，学校全盘公办，民办私立学校从中国教育舞台上销声匿迹。直到恢复高考后，成人中学课程补习班应需而生，但穷国办教育的难题却摆在眼前。
“教育涉及千家万户，这么大的盘子，怎么能靠政府一家端？”张福岐称，1982年在新修订的《宪法》中明确提出鼓励社会力量办学，正是意识到，民间资本的进入，将在很大程度上为国家解决财政负担。
此时，受观念与具体法规缺失的局限，社会上多数民办学校实则为成人文化课补习班，尚无民办学历教育的学校登台办学。
1992年邓小平南巡讲话后，改革的春风吹入教育领域。中央领导首次指出：“要改变国家包办教育的局面，支持和鼓励民间办学。”虽然当时对民办教育“姓资”、“姓社”等仍有争议，但1993年颁布的《中国教育改革与发展纲要》提出对“社会力量办学”的“十六字方针”，打消了民办教育者的顾虑，一批民办学校应运而生，东部经济发达地区也进入了民办中小学蓬勃发展的新阶段。
1999年国家公布了《面向21世纪教育振兴计划》，提出“今后3－5年,基本形成以政府办学为主体，社会力量共同参与、公办学校和民办学校共同发展的体制”。这是党和国家对民办教育的地位、作用与发展方向上的进一步明确，要求公办学校与民办学校不仅共同办学，还要形成共同发展的新格局。
张福岐说，全新格局需要的是“有法可依”。当2002年12月，全国人大常委会通过《民办教育促进法》，把对民办学校的指导方针从“加强管理”正式转变为“依法管理”时，中国民办教育发展开始进入真正的法治时代。
在张福岐看来，新修订的《民办教育促进法》中，直接明确了营利性与非营利性民办学校的分类管理，更是符合市场经济发展规律与社会需求的一个举措。
“国家每一次修法，都是一次新的进步，必将推动民办教育不断向前发展。”张福岐说。
（中国教育在线）