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张力:未来教育与学习

作者:admin     发布时间:2016-8-12 点击数:3346

201671718日,由未来教育行动计划组委会发起、吉林市政府主办、爱学堂承办的全球未来教育大会暨“互联网+教育”高峰论坛在吉林市盛大召开。国家教育发展研究中心主任张力作了《未来教育与学习》的主题演讲。张力主任从一个政策研究者的角度,为与会者梳理了一个宏观而现实的未来。

1972年,联合国教科文组织已经意识到人类文明会走向一个学习覆盖人们一生的阶段,发表了《学会生存》。为我们打开了终身教育和学习型社会的一扇窗户,它是一种理念的更新和思考。

1996年,联合国教科文组织发表《教育一一财富蕴藏其中》,提出了终身教育的四个支柱:学会认知、学会做事、学会共同生活、学会做人(学会生存)。面向21世纪的世界各国响应程度比以往要更加清晰,而且更加积极,越是发达国家,在教育或者学习财富蕴藏其中,并在这个政策导向下不断的向前推进。

2015年,联合国教科文组织推出《重新思考教育》的专题报告,更加关注我们是否把学习看作是一种共同事业,这种共同事业应该在我们经济社会的的可持续发展进程中占有一席之地。

从上世纪70年代开始,几乎每十年会发生一次与教育相关的,或者与学习相关的革命性变化。

上世纪70年代,借助《学会生存》报告的发轫,把我们教育理念制度性的变化推到了世人面前。

上世纪80年代,新的信息通讯技术的出现开拓了教育技术手段的革命性变化。

上世纪90年代,在经济全球化和WTO教育服务贸易的背景下,教育和学习不再单独依靠财政、税收来买单,出现了民间参与、跨境贸易等政策,教育支付方式发生了革命性变化。

21世纪第1个十年,面对经济社会可持续发展的外部压力,教育自身也提出了可持续发展的思考,教育发展模式出现了革命性变化。

21世纪的第2个十年、第3个十年,联合国教科文以及其他国际组织共同推出了面向2030年可持续发展议程一一教育TO学习。

世界范围内的全民教育运动中,中国站在了新的起点上 ,同时也可以帮助我们可以冷静的去观察世界范围内政策的走向或导向,以国际的视角从上到下、循序渐进,实施有质量的全民教育、全纳的全民教育、保障全民基本技能、打造更强的全民教育、覆盖终身的全民教育。20159月,纽约可持续发展峰会召开,习主席代表中国政府作出承诺。201511月,联合国教科文组织在巴黎凝聚世界各国的共识,推出《教育2030行动框架》,提出七项往前推展的目标。我们未来的教育或者学习,会全力促进教育公平,同时会更加关注教育的有用性,并且从全球来看,关于教育的有用性已经变成了大趋向。

精英教育一一普及化一一个性化

1949年新中国成立以后,针对5亿人口中80%以上的文盲率,实行了新的学制。1951年中央政府颁发学校系统图,学习当时苏联经验,结合中国实际不断完善。1995年,《教育法》规定教育基本制度。

新中国以来大中小学生规模变化显著。1949年的时候,只有非常精英、非常少量的人才能够接受中学乃至大学的教育,改革开放以后逐渐发生了显著的变化。2015年,高校规模已经开始贴近高中教育阶段规模,我们的孩子正在面临着教育机会的拓展。今后,从2020年到20302050年,教育会结合多种形式,提供正线上线下及其它更多宽泛的教育方式。中国教育的普及的情况,也就是从精英到普及的情况取得了非常大的发展,但是我们同发达国家在高中阶段的普及和高等教育毛入学率方面存在着差距。

按照国际教育标准(2011年版)的分类,会有职业教育和普通教育两条路径。中国的教育体系,在义务教育阶段之后,相对成熟的思考已经推出。普通教育、职业教育和继续教育各自的倾向是有差异的,但是它们之间的连通将会更加的便捷和通畅。

参考201511月联合国教科文组织通过的《教育2030行动框架》,把包括大学及成人学习,技术和职业教育培训(TVET),高等教育,都是终身学习的重要因素,而且特别强调了在教育中优质远程学习的供给要进一步给予财政的支持,努力提高公众可获得率、可获得机会。党的十八大报告,对我们终身学习、终身教育体系,学习型社会作出了明确部署,而且教育信息化有利于全民终身学习的实现。十八届三中全会在促进公平关键,多方位缩小教育差距这方面,通过教育信息化的强烈要求和部署,使得能够进一步的在提高教育的公平性方面有所作为。十八届五中全会,全方位的对2020年的教育改革与发展作出谋划,给出具体的步骤。有四件事情值得我们特别关注,不仅是十三五期间,还包含了在20202030515年我们要做的事。

在我们教育普及程度提高之后,要兼顾选择性和个性化学习。职业教育和高等教育、继续教育混搭发展、融合发展,在2020年有一个探索的空间,2030年相对成形。

从互联网+行动计划,相配套的一系列组合出发。考试招生制度改革2020年铺开,2030年巩固。

学分银行2020年试点,2030年推广。

互联网+学习平台,通过多措并举,政府资源、社会资源一起努力,2020年前把基础打牢,2030年前争取用得更好。

这四件事情将会使全民学习,终身学习的骨架和框架大体形成。所以在十三五规划纲要中,教育现代化九大工程中跟我们教育信息化最直接关联的是第八项:政府出资准备资助和购买服务。

服务一一需求一一供给

经济体制改革当中,特别注重供给侧改革,教育领域存在供给端和需求端相互之间怎么来更好的契合的问题。教育的需求存在理性与非理性、短线与长线,在提供教育服务方面,分为公共服务和非公共服务,公共服务又分为基本和非基本公共服务。在基本公共服务方面,政府会重点支持;非基本公共服务方面,政府会进行不同方式的资助补贴、奖励,购买服务;在非公共服务方面,允许民间资本进入,采取购买服务、公私合作的方式。十八届五中全会不仅提出要增加公共服务供给,还进一步提出创新公共服务提供方式,包括政府购买服务和同社会资本合作(PPP)来推动教育信息化发展。互联网+时代的教育与学习,将会出现公益一非营利(微利)一营利的教育服务新业态。

我们可以预见到,教育一学习资源的战国时代,不仅是职业院校、高等学校、继续教育、培训机构等扑面而来,一个能者为师的时代到来了,一个愿者为生的时代到来了。政府要确保公平性、普惠性、均衡性,公民个人在学习和教育资源的选择上更加个性化、碎片化、精准定位、量身定制,MOOCSPOC、弥散式学习等在线教育将会如影随形贯穿我们的一生。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,我们要坚持以立德树人为导向,提高教育质量为主线,促进教育公平为重点,深化综合改革为动力,推进依法治教为保障,瞄准促进教育治理体系和治理能力现代化这个大方向,从而确保我们2020年教育现代化能够取得重要进展。

习近平主席在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词:“中国有2.6亿名在校学生和1500万名教师,发展教育任务繁重。中国将坚定实施科教兴国战略,始终把教育摆在优先发展的战略位置,不断扩大投入,努力发展全民教育、终身教育,建设学习型社会,努力让每个孩子享有受教育的机会,努力让13亿人民享有更好更公平的教育,获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”

展望21世纪中国人的教育和学习,将会朝着更有质量、更加公平、更为有用和更可持续的方向迈进。

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