本网讯（刘时玉 报道） “一校一章程、一校一制度、一校一规划、一校一评价、一校一特色”，这是上海市虹口区的中小学在多年的实践和探索中，初步形成的现代学校制度体系。记者在今天举行的上海市中小学依法治校工作推进会暨虹口区现代学校制度建设现场会上了解到，近年来上海在推进现代学校制度建设上推出了一些新做法，并结合党的十八届三中、四中全会精神，对依法治校工作有了新“动作”。2015年，市教委将评选100所依法治校示范校，其中，标兵示范校10所。
虹口：20年现代学校制度建设显成效
经过20年探索实践，上海虹口区以体现法治精神为统领、以学校章程为核心构建的基础教育学校治理体系，已经逐渐形成并取得显著成效。“虹口经验”成为上海推进依法治校和现代学校制度建设的生动缩影。
虹口区广灵路小学校长孙爱军清楚地记得，2011年9月，她即将赴美参加“影子校长”培训，但有点不放心，因为自己赴美学习的2个月内，学校将没有主持工作的校长。而按照习惯思维，学校工作的大事小事都要请示校长，校长说“行”就做，校长说“不行”就不做。
为此，孙爱军曾建议虹口区教育局派人临时主持工作，但“最终教育局也没派人过来”。两个月培训归来，学校工作一切正常，秩序井然。在静心回味之中，孙爱军深深意识到章程创建和依照章程加强现代学校制度建设的重要性，体会到依法治校、自主发展才是学校可持续发展的永恒动力。
据介绍，虹口区教育系统从1996年开始探索“学校自主发展”。20年来，虹口区综合研究中小学现代学校制度建设的学校教育与区域经济、政治、社会、文化的关系，率先建立起中小学依法办学、自主发展的理论和实践体系。通过整合全区教育系统力量、广借外智，结合区域内现代学校制度建设，率先全面推进《中小学自主发展的理论与实践》、《构建区域性“现代学校制度”建设的探索与实践》等重大课题的研究，为现代学校制度建设夯实了基础优势。
从2000年开始，虹口区所有中小学实现“一校一规划”，2004年对所有中小学实行“一校一评价”，2006年各级各类学校实现“一校一章程”，到2008年所有学校完善“一校一制度”体系，2010年起探索“一校一特色”建设，再到2013年开展事业单位法人治理结构试点工作。
值得一提的是，虹口区开展现代学校制度建设20年来，教育局先后更替了四任局长，但是这项工作一直延续下来，并不断得到深化。也正因为如此，才能取得区域性的良好成效。这本身就是依法治教、依据制度来规范教育管理的一个案例。
该区教育局局长常生龙表示，目前全区中小学依法自主办学的氛围逐渐形成，现代学校制度体系的构建推动了区域依法治校、自主发展的改革，为上海市乃至全国提供了鲜活的典型案例和可供借鉴的经验。
“随着现代学校制度建设的不断深化，近年来，虹口区着力建设家庭、学校、社会‘三位一体’的教育网络，在心理健康教育、家长学校建设、教育小区作用的发挥等方面做了许多有价值的探索。这样的探索和实践，还将持续不断地深化下去。”常生龙说。
2015年,评选100所依法治校示范校
虹口区现代学校制度建设，是上海教育系统依法治校的一个缩影。据介绍，近年来上海在推进现代学校制度建设上推出了一些新做法，并结合党的十八届三中、四中全会精神，对依法治校工作有了新的“动作”。
据了解，市教委在及时总结虹口、黄浦等区县“一校一章程”建设的创新经验的基础上，研究制定了中小学校、幼儿园章程参考文本，为全市中小学校、幼儿园制定或修订章程提供参考和借鉴。
市教委要求，全市其他区县要全面启动中小学校章程制定与核准工作，在今年将全部完成章程制定与核准工作。以学校章程为基础，学校构建了涵盖各方面内容的管理规章制度，全面实现学校管理的规范化。
此外，作为教育的专门二级法学研究会，“上海市法学会教育法学研究会”，通过整合全市法学和教育方面的专家学者，在教育立法、教育执法、依法行政、依法治校等各个方面启动先期研究，并形成稳定的研究力量，有效发挥了智库和专家学者在各项教育法治工作中的作用。
据统计，截至目前上海17个区县共56所中小学已经被评为上海市依法治校示范校。据了解，上海在本市范围内的中等及中等以下学校中开展了市、区二级依法治校示范校创建活动，制订了“依法治校示范校”指标体系，明确依法治校示范校创建标准，以此提升依法治校工作整体水平。
2015年，市教委将评选100所依法治校示范校，其中，标兵示范校10所。另外，根据《在本市教育系统普遍建立学校法律顾问制度的意见》，上海各级各类学校应当在2015年6月底前普遍建立学校法律顾问制度，组织开展活动，充分发挥法律顾问在法律咨询、培训和知识普及等方面的作用，提升广大师生员工的法治意识，减少校园意外事故发生，构建和谐校园。
据悉，在本次会议上，市教委重点部署了“全面推进中小学章程建设”、“健全中小学校师生权利救济制度”、“深入开展中小学家长委员会建设”、“试点开展中小学校法治风险防控与法律援助机制建设”等重点工作，并启动开展“上海市中小学依法治校示范校”创建活动、上海市学校法治教育特色项目创评工作，以及在本市教育系统普遍建立学校法律顾问制度等事项。
教育部政策法规司、基础教育一司和上海市教委、虹口区人民政府的主要领导出席会议。全市17个区县的教育局、司法局、法制办的相关领导、法制干部，中小学、幼儿园的校园长、教师，以及外省市的教育局局长、学校校长等参加了本次会议。