本网讯 （李爱铭 报道） 闵行区万源城地区，国外高管和海归人才聚集，家长需要中西融合的教育服务，落户于此的上海民办协和双语学校高起点、国际化特色鲜明；步入信息社会，孩子的信息素养不可或缺，虹口区丽英小学“电子书包”翻转课堂，时时处处涵养孩子成长。上海在全国率先通过义务教育均衡化认定，公办学校踏上优质均衡发展的高平台；而民办学校在日益多元的教育市场需求推动下更进一步，在“特色”发展之路上探索前行。
日前召开的“民办中小学特色学校（项目）、民办优质幼儿园创建工作”展示活动，展现了政府扶持、专业引领，民办中小学优质发展的“上海模式”相关探索。市教卫工作党委副书记、市教委副主任、市民办教育协会常务副会长高德毅，市教卫党委巡视员李瑞阳、市教委副主任贾炜等分管领导出席并讲话，市教科院副院长、市民办教育协会副会长胡卫，市民办教育协会副会长兼秘书长杨月民，副会长瞿钧、王世虎等出席。来自市区县教育行政部门、教育部中学校长培训中心、上海市民办教育协会、市教科院民办所以及民办中小学校长(幼儿园)代表近300出席。
上海民办教育历经20多年的发展，从小到大、由弱到强、从单一走向多元。目前，全市民办幼儿园、小学、中学学生数已分别占全市在校生总数的29.4％、5％、14.6％，成为基础教育公共服务的重要组成部分。如今，很多民办学校已经成为上海基础教育百花园中的“奇葩”，受到市民的“追捧”。上海基础教育实力雄厚，公立教育系统完整，而且教育均衡水平较高。民办教育面对挑战，需求重新审视自身价值、谋变求发展。与此同时，随着社会发展，教育的多元化需求日益凸显，这又给民办中小学提供了发展机遇。民办教育灵活的办学体制，包容与推动多样化教育的发展，为丰富学校教育的模式提供很大的空间。这种形势下，由数量发展到质量提升，“以特色求发展”成为上海民办教育发展的内在需求。
“特色提升内涵，创新引领发展”，民办教育改革优化质量提升，政府的顶层设计首先完善。2012年，上海市教委启动了首轮民办中小学特色学校(项目)、民办优质幼儿园创建工作，扶持民办学校发展。据透露，共有64所民办中小学和39所民办幼儿园进入创建行列。经审核后，市级财政每年给予每个特色学校创建校资助资金30万－40万元，每个特色项目创建校资助资金20万元，每所优质幼儿园创建园资助资金20万元。上海各区县也建立了民办教育政府扶持专项资金，扶持民办中小学、幼儿园的内涵发展和学校特色建设。
学校内涵发展，离不开专业支持。市教委还与教育部中学校长培训中心签订协议，委托培训中心对列入创建校的103所民办中小学校长和民办幼儿园园长开展研修、培训，并对民办中小学和幼儿园的创建工作进行跟踪指导。
“特色创建”激活了民办中小学和幼儿园体制机制优势，提升办学水平，形成一批注重内涵发展和特色建设的学校。三年来，在特色发展的“坐标系”中，越来越多的民办中小学摆脱追求应试目的的同时，积极发挥民办体制和机制优势，为构建以生为本、可选择、多样化、充满活力的教育生态，进行积极的实践探索。不少民办中小幼的校(园)长表示，教育需要更加关注孩子的终身发展需要，以“人”作为教育教学的出发点，顺应人的禀赋，提升人的潜能，完整而全面地关照人的发展。展示活动现场，上海外国语大学附属双语学校、上海市民办丽英小学、上海市民办东展幼儿园和上海市民办协和双语学校四所学校的校长、老师、学生和家长代表分别以TED形式精彩呈现了民办学校坚守教育本原的“特色”突围之路，通过展示活动更加印证了民办教育要满足老百姓对教育的多样性、个性化的需求，强化了民办中小学校（幼儿园）深化改革，发展内涵，坚持走特色优质发展的应有之义。
据悉，市教委还将启动第二轮特色创建，并为公办和民办学校提供更多互动的机会与平台。目前，师资的稳定性、收费自主权、评估督导和税收等瓶颈问题，在一定程度上制约着民办教育的健康发展。上海将继续探索，放宽政策限制，完善和扶植民办学校的发展体系。如民办学校教师的身份性质问题成为制约其师资队伍发展的关键因素之一。对此，上海市教委已于2009年起，探索实施民办学校教职工年金制度，鼓励民办学校参照企业年金制度为专职教师缴纳年金，目前大部分民办中小学、幼儿园已实施。下一步将加大年金制度的推进力度，通过完善年金制度等形式，解决好因教师编制所带来的后顾之忧，保障民办学校教师的权益。此外，针对民办教育的师资队伍建设和培训制度，今后，民办学校的教师队伍在业务培训、职务聘任、表彰奖励等方面要和公办教师一视同仁。
在收费问题上，市教委将根据上海教育综合改革的方案，将按照优质优价的原则，统筹考虑办学成本、办学质量和办学层次等因素，进一步扩大民办学校收费的自主权。通过“制度红利”，为民办教育的发展提供更广阔和灵活的空间。