本网讯 （本网综合消息）为有效缓解诉讼压力，本市各基层法院相继成立诉调对接中心，目前各基层法院一审民事案件约三分之一通过诉调对接得到化解。9月24日，市政协召开十一届109次主席（扩大）会议，审议关于进一步推进上海法院诉调对接工作调研报告（草案），建议积极倡导“可调不必诉”的理念，加强和创新社会管理，维护稳定、促进和谐。市政协教科文卫体委员会主任、上海民办教育协会会长李宣海出席。
据介绍，通过诉讼前调解，实现司法诉讼与多种调解形式结合，有利于合理利用司法资源，降低诉讼成本，及时解决纠纷。上海法院收案数连续多年高位攀升，2009年受理一审民商事案件23万余件，2011年达到26万余件，各法院法官数却未相应增加，司法资源的有限性与不断增长的司法需求的矛盾日益突出。为推进诉调对接，市政协社法委与市高院开展了联合调研。
报告认为，诉调对接缺乏法律制度支撑、对诉调对接作用的社会共识尚未形成、调解队伍素质有待提高等制约着诉调对接工作推进。应将诉调对接作为当前化解社会矛盾纠纷“大调解”体系中最具权威的纠纷调处机制，使更多民事纠纷通过诉调对接化解；在实践中总结完善工作机制，为尽快制定相关法律法规提供依据；按照繁简分流、方便调解、调判结合的原则，规范工作流程；建立由调解能力较强的法官、退休法律人才以及司法辅助人员为主的专职调解员队伍，吸纳人大代表、政协委员、律师等担任特邀调解员；扩大纠纷调解范围，提高调解成功率，力争在“十二五”期末调解成功率占本市法院一审民商事案件的50%。
会议听取了市政协援疆园区经济专家顾问组赴新疆喀什、霍尔果斯经济开发区考察情况汇报。为落实上海政协和新疆政协友好合作协议，市政协最近组织专家顾问组专程赴新疆实地调研，着眼于促进开发区建设顺利推进、为持续发展提供政策储备，就进一步明晰开发区功能定位、完善管理体制、建设人才特区、推进区内外联动、有序建设综合保税区等提出了建议。
会议审议了市政协2012年委员年末视察工作方案。今年委员年末视察将聚焦本市推进创新转型的成效和问题，点线面结合，围绕产业结构调整、保障改善民生、文化发展繁荣、加强社会管理、推进重大工程建设等进行，深入知情明政、建言献策。
