近日，国务院印发《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(以下简称《意见》)，部署进一步做好新形势下为农民工服务工作，切实解决农民工面临的突出问题，有序推进农民工市民化。其中，“公办义务教育学校要普遍对农民工随迁子女开放”的政策表述引来各方关注。
一直以来，围绕农民工随迁子女就学的话题始终被舆论所关注，正是因为其至今并未得到彻底解决。虽然从中央到地方三令五申促进教育公平，促进农民工及其子女公平享受各项公共服务待遇，但事实是，实际中农民工子女的就学现状距离政策明确的方向和要求仍相去甚远。
究其原因，无外乎教育资源尚难均衡、依托户籍的教育资源分配现实阻隔云云。而具体到教育资源本身，经过更加细致地分析就不难发现，与众多公办校利益最为直接的正是教育经费的拨付方式，即按照户籍适龄义务教育阶段的人口备案拨付教育经费至户籍地的拨付路径。
教育经费如此拨付客观上导致了当前适龄学生流出地并未提供教育资源却占据教育经费，而适龄学生流入地的众多公办校在拿到与本地区适龄户籍学生规模匹配的教育经费后，还要额外接纳农民工随迁子女的义务教育阶段的教学工作，对于这些公办校而言，显然在主观意识上难以接受。
基于此，各种择校费、借读费、人情关系的错综复杂开始侵蚀本该保有纯洁的义务教育领域。而在中央明确接纳农民工随迁子女异地就学的政策要求下，各地的普遍做法也是仅仅停留于“名义上表示接纳，实际上却阻碍重重”的尴尬境地。
以极具代表性的北京为例，众多农民工随迁子女想要在北京公办义务教育学校就读，必须要满足“五证”的要求。所谓“五证”，是指家长或监护人持本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明证件。
与此同时，不同区县间的接纳就读政策也不尽相同，比如有的区县明确表示随迁子女就读公办校须有其家长或监护人的本区纳税证明，凡此种种，门槛可谓众多，而即便是能够满足所有苛刻条件的农民工随迁子女，也往往要面临教材不统一、要缴纳巨额借读费的命运。
因此，现阶段，即便是《意见》重申了“公办义务教育学校要普遍对农民工随迁子女开放”的政策要求，恐怕也难迅速得以落实。好在今年8月发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了下一步教育部将围绕指导各地将随迁子女纳入区域教育发展规划、要求各地按照随迁子女在校人数拨付教育经费、要求各省市因地制宜合理确定随迁子女入学政策、完善中小学生学期一人一号终身不变等四方面工作，以更好地加强对随迁子女接受教育的服务工作，促进教育公平。
对于农民工随迁子女而言，这些才是确保其与城市适龄学生公平享受教育资源所该期待的。
(中国经济时报)