当前，从中央到地方各级政府都非常重视职业教育的发展，各项改革正在稳步推进。
职业教育和基础教育、高等教育一样，都是普适性事业，有着其自身内在的逻辑。按职业教育逻辑办学，一是要从办学方和劳动力市场两端来努力。宏观上看，职业教育与市场需求、产业发展及人在职场中履历等的联系最直接、最密切；微观上看，“场景”是现代职业教育的基因，职业院校只有把教学活动置于职业场景中，用真实的技术、真实的设备、真实的案例、真实的项目来开展教育，才能取得实效。因此必须要调动用人端和培养端两方面的积极性。二是要适应社会发展和时代变化。以新能源、新材料、新技术与互联网的创新、融合为标志的第三次工业革命对职业教育产生巨大挑战，教育形态将发生变化，有人提出了三个校园，第一个是传统校园，第二个是延伸行业、企业的校园，第三个是基于互联网云计算的校园。这个挑战还蕴藏着一种可能，第二个校园将成为第一个校园，第三个校园将成为第二个校园，这更好地解决人才培养和技术进步同步的问题。
有基于此，下好职业教育这盘大棋，不能仅靠政府及教育部门主导推进，还必须把和职业教育相关的利益主体的积极性充分调动起来，并赋予培养端职业院校的办学自主权。
然而，现实情况是，政府热衷于在职业教育各环节，扮演全能化的控制角色。表现在：（一）政策缺乏连贯性，譬如，一会让职业院校从行业企业剥离出来，一会又让学校回归行业企业；一会高职升本成风，一会又让升本的600多所本科院校转为职业学校。这种“翻烧饼”做法让学校无所适从，客观上造成了对职业教育的冲击和损害。（二）我们的“体质”容易盲目追求速度，譬如，通过行政指令把职教资源集中起来；甚至动辄投资几十亿、上百亿，圈地造城，欠下大量“地方债”。（三）学校行政化、校长官僚化，譬如，校长由上级行政部门和组织部门任命；学校资源由政府通过计划配置，无论是办学体制，还是运行机制，无所不在、无所不包的计划都将它们囊括在内，导致学校主体缺乏自主办学的主动性，进而使人才培养同质化、学校管理行政化、专业设置封闭化、校企合作表面化。
当前，落实和扩大职业院校办学自主权，关键要处理好政校关系，落实十八届三中全会提出的推进教育管办评分离改革，政府和学校在发展中各归其位，实现政府宏观管理，学校自主办学，社会广泛参与。
一是政府要进一步放权，赋予学校充分办学自主权。“善政必简”，坚决落实简政放权，减少不必要的行政审批和干预，减少对学校微观事务的管理，赋予职业院校充分的办学自主权，包括学校定位、发展目标、人才培养模式、课程选择、专业设置、教师管理、自主招生、校企合作、经费使用等方面的权力。
二是政府要转变管理方式，提升治理能力。政府要从直接管理转向间接管理，从微观管理转向宏观管理，把该放的放掉，该管的管好。
三是完善职业院校内部治理结构，提升自主办学能力。要建立现代职业学校制度，完善章程。有条件的职业院校要建立由利益相关者包括行业、企业、社区、教职员工、学生、家长、社会贤达等代表参与的董事会、理事会等决策机构。
总之，给职业院校松绑，向职业院校放权，这是发展现代职业教育的前提和基础。
（作者系全国政协委员，上海市政协教科文卫体委员会副主任，上海市教科院副院长、上海市民办教育协会副会长）