作者：胡卫 董圣足 来源:《教育发展研究》2011年第1期
“民办教育的兴起和发展是新时期我国改革开放的一项标志性成果。” 在过去的一个时期里，我国民办教育事业得到了快速发展，截至2009年全国各级各类民办学校(教育机构)总数达到10.65万所，各类学历教育在校生突破了3065万人，已成为我国教育事业不可或缺的重要组成部分。当然，在发展中我国民办教育也面临诸多困难和挑战，存在着不少体制性制约因素。本文在简要回顾2003年《民办教育促进法》颁行以来我国民办教育发展所取得重要成绩的基础上，着重对当下民办教育发展中存在的制度瓶颈问题进行解析，并对“十二五”期间民办教育的发展走势进行展望，同时就政策层面如何促进民办教育事业健康、可持续发展提出相应建议。
一、2003年来我国民办教育事业发展状况
2003年，对于我国民办教育事业来说，是发展历程中的一个重大转折点。这一年《民办教育促进法》正式开始实施，这标志着我国民办教育发展进入了真正的法治时代。在该法及其后陆续颁布的配套法规、行政规章及系列政策措施的积极推动下，我国各级各类民办教育无论是外延规模还是内涵质量，总体上呈现出稳步增长、健康发展的良好势头。
——民办幼儿园及在园儿童数分别从2003年的55500所和480.23万人，增加到2009年的89304所和1134.17万人，分别增长60.91%和136.17%，得到了快速发展(见图1)。
图1 2003-2009年全国民办幼儿园发展走势图
——全国民办小学及在校生数从2003年的5676所和274.93万人，变化为2009年的5496所和502.88万人，虽然学校数减少了180所(负增长3.17%)，但总在校生数及校均在校生规模则分别增长了82.80%和88.90%(见图2)。
——全国民办初中(含民办普通初中及民办职业初中)学校数及其在校生人数分别从2003年的3651所和256.57万人，变化为2009年的4335所和434万人，分别增长了18.73%和69.15%(见图3)。
图2 2003-2009全国民办小学发展走势图
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