李 维 民
今天有幸参加海峡两岸民办（私立）教育交流合作研讨会感到十分高兴。我们知道，智者乐山，仁者乐水，山西山多，台湾水多，山水相连，象征着我们海峡两岸的智者和仁者的交流将会更加广泛而深入。21世纪将是华人的世纪，作为中华儿女，有义务承担历史赋予我们这一代人的责任。我们两岸教育界的同仁，能够携手为人民谋福祉，为两岸添和谐，为实现天下大同而相聚，可喜可贺！今天我讲五个问题，即两岸民办（私立）大学的现状、合作交流的基础、合作交流的目标、合作交流的可行性与前瞻性分析等。
一、两岸高等教育的现状：
首先我们就台湾高等教育和大陆高等教育进行对比分析。今天上午，杨敦和顾问和邓翼生秘书长都对台湾的高等教育作了详细的介绍，台湾私立教育规模大，教育质量高，特别是高等职业教育成效显著。台湾现有私立、公立大学164所，其中私立大学110所，占总数的67%，在校生总数133万多人，私立大学有90多万人，也占67%，达三分之二的比例。毛入学率达83.6%，在全世界排名仅次于韩国，名列第二，比美国等发达国家的毛入学率还高，高等教育已经走在世界前列。台湾经过十多年的发展，高等学校比1998年增加了27所，人数增加了42万余人，增长幅度分别为19.7%和40%。从大陆的情况来看，现有普通高校2359所，其中，民办高校（含独立学院）658所，占大陆普通高校总数的27.8%，在校生数2200多万人，其中民办高校有441万人，占总数的20.1%。显然大陆民办高等教育发展比例要远远低于台湾私立大学的水平。当然，大陆的发展速度非常快，大陆民办高校数（含独立学院）和1998年相比，学校数增加了近30倍，在校生数增加了200倍还要多，这在世界高等教育史上也是从来没有过的。
目前各方在高等教育领域存在的问题是什么？台湾的高等教育存在三大问题，一是学校饱和，现在的增量每年只有一、二所，不可能再有大规模的增长；二是人口出生率已为全球最低之一，未来生源必然显著下降。大陆高等教育存在四大问题：第一要控制规模，目前民办高校发展速度太快，而每年报考人数开始显现下降趋势，需要放缓增长速度；第二要提高质量，大陆和台湾的民办高等教育相比，核心问题是质量差异较大。这会严重影响双方交流的层次、专业、对象、规模等；第三要优化结构，改善现有的层次结构、专业结构、师资结构、布局结构等结构上的不合理的现象；第四要增强效益，民办高校还要不断提高办学效益和社会效益等。
只有对比上面的优势劣势，才能更好的合作。
二、两岸民办（私立）大学合作的基础：
两岸民办（私立）大学合作的基础应以民族利益为最高准则，以中华文化为共同基础，以两岸人民的福祉为根本目的。在这个基础上，我们的行为才能符合国家民族的最高利益。
三、两岸民办（私立）大学合作的目标：
两岸民办（私立）大学的交流合作应以扩大共识、增进了解、共同开创中华文化的新世纪，为中华民族的伟大复兴做出无愧于历史的选择。这应该是我们共同奋斗的目标。
四、两岸民办（私立）高校合作的可行性：
任何事物的成功需具备两个条件：一是需要，二是可能。有需要没有可能，或只有可能没有需要都将一事无成。我们这次合作的可行性有哪些呢？我认为有以下五个方面：
一是有相似的背景，同根同源，同文同种，文化认同，生活习惯相近等。这种语言和文化的同质性，给我们双方的交流带来极大的便利，不存在语言和思维习惯不同的困惑。
二是有相似的教育体制、机制，学科、专业和管理模式。杨敦和顾问介绍的台湾学校法人十条政策与大陆的民办高校的相关政策对比，80%的内容没有本质上的区别。中华民族几千年来所形成的文化，对两岸教育的影响是深刻的。近年来，大陆在这方面不断地与时俱进，出台的一系列民办教育的法律法规体现了与市场经济接轨，保护民办高校投资者利益等方面有新的突破，台湾方面则固守原有的规则多了一些，政策变化的幅度不大。
三是都面临相同的历史机遇和挑战，机遇是什么？两岸政治局势的缓和，为双方带来了新的发展机遇，没有政治局势的缓和，就没有今天。挑战是什么？就是竞争。一是国际高等教育的竞争，美国就提出要重新夺回世界高等教育的第一把交椅，新加坡提出要让每一个人都能接受世界一流教育；二是广大群众对接受优质的高等教育的需求不断上升，迫使民办高校必须改善办学条件，选聘优秀师资，提高教学质量；三是公办高校与民办高校之间的竞争，民办高校（私立）与民办高校（私立）之间的竞争都更加激烈。
四是具有较强的互补性。互补性有哪些呢？大陆的高等教育生源众多是她的优势，台湾的高等教育质量特别是职业教育的特色是她的优势。量和质的互补是两岸教育交流具有的最大互补性。
五是大陆的民办高校和台湾的私立大学管理体制、运行机制、经费筹措等具有相似性。比如都实行董事会领导下的校长负责制。台湾私立大学董事会体制比较健全，章程规范，操作性比较强，而大陆的董事会缺乏设置、运行细则、操作性差，往往流于形式，这一点大陆民办高校应当向台湾私立大学借鉴和学习。同样，在经费筹集、师资聘任、学生就业等方面也有很多值得互相学习的地方。由于两岸局势的缓和，特别是“三通”以后，为我们的教育交流提供了更大的平台，我们要善于抓住这样的历史机遇，把我们的高等教育事业共同做好。
五、两岸民办（私立）大学合作的前瞻性：
多年来，两岸的教育交流得到广泛的开展，取得了一定的成绩，两岸未来的高等教育也将迎来新的发展。我认为以下热点值得我们关注，同时也将成为合作的突破点。
一、互认学历。台湾叫采认，目前台湾只对大陆40余所985工程重点高校的学历予以承认，但对于大部分普通高校，特别是高职院校的学历不予承认。要扩大教育交流，加快承认普通高校和高职院校的学历十分必要。
二、陆生赴台。大陆的学生到台湾学习，应该成为今后扩充台湾大学生源的主要渠道，如果这个环节能够打通，台湾大学生源枯竭、生源萎缩的现象能够得到缓解，陆生赴台规模化，将是今后发展的趋势。
三、教师交流。互派老师开展科学研究和教学工作，任课教师可以实行长期、短期相结合，为更多的教师创造往来学习的机会。
四、学生交流。互换学生，开展学历教育，双联学制，2加2等教育模式。如果能承认大陆学生的大专层次的学历，那推行2+2将会规模化，对推动双方的职业教育产生积极影响。
五、学术交流。学术交流也可以包括对办学体制、机制的交流。在台湾一个法人可以设多个学校，学校管理重视内部管理制度建设，讲求权力相互制衡，这对大陆民办高校很有借鉴意义，需要学习。台湾职业教育的模式要比大陆早20年开展，其职业教育水平、规模和管理都上了一个很高的台阶，还有专升本交流、评估体系交流等。
六、资源共享。除了以上三个交流以外，对资源共享也应该提到议事日程，比如图书、教材、设备等方面。各个学校里都有一部分具有地方特色的资料，人力资源也各具特色，这些都需要建立资源共享机制，使物尽其用、人尽其材。
七、联合办学。目前有台湾到大陆办学的，而大陆没有到台湾办学的，今后大陆也可到台湾办学，建立互设学校，建立姊妹学校等，建立专业课程互认机制等，把联合办学的范围进一步推广扩大。
八、校企合作。校企合作是职业教育的一种主要办学形式，台湾在这方面已经有成熟的制度和经验，通过合作可以对我们发展职业教育，提升双方的办学规模、教育质量产生积极作用。
九、提升质量。现在大陆和台湾双方合作的一个重要障碍是教育质量的不平衡，只有进一步提高质量，创造合作的前提，那么才能够在交流中扩大合作的范围和规模，提高质量要解决好相关元素，一要制定教育目标和教育策略，二要改善教育活动的历程，强化教学支持服务，塑造校园文化。这几个问题解决好了对提升质量就会起到保障作用。
十、举办高校博览会。我们召开这类研讨会的规模有限，影响也有限。但可以通过举办民办（私立）大学教育博览会来广泛、全面、系统的介绍大陆和台湾的民办（私立）学校的办学情况，以最大可能地让社会、家长、学生关注民办（私立）大学，为学生选择学校创造必要的条件。
近几年我们在交流的过程中，虽然有同样的文化背景，但在一些表述上略有区别，比如说在行政管理部门，大陆对不合格学校的处理叫停办，台湾叫退场；大陆叫毛入学率，台湾叫粗在学率；大陆叫职高，台湾叫高职。在计算机专业术语里，大陆叫U盘，台湾叫光盘；大陆叫软件，台湾叫软体等。这些细节也是需要通过交流进行规范和统一的。时间关系，发言到此，不妥之处，敬请批评指正。