聚焦政策导向，研判行业走势
中国民办教育协会研究院2025年会在沪召开
本网讯（边泽报道）为深入解读民办教育宏观政策，精准研判行业发展新趋势，助力民办教育在教育强国建设中实现高质量发展，1月17日，“民办教育宏观政策研讨与行业走势分析——中国民办教育协会研究院2025年会暨上海教科院民办教育研究所成立30周年恳谈会”在上海新纪元教育集团举行。
上海市人民政府参事、上海中华职业教育社常务副主任、中国民办教育协会常务副会长兼研究院院长胡卫，全国人大教科文卫委员会教育室原主任、中国民办教育协会校外教育培训专委会理事长叶齐炼，全国政协委员、中国民办教育协会副会长、上海新纪元教育集团董事长陈伟志，中国民办教育协会副秘书长丁秀棠，上海师范大学原校长杨德广，原上海电视大学校长、上海建桥学院创校校长黄清云，上海市教育科学研究院创院院长胡瑞文，教育部发展规划司民办教育管理处原处长曹志芳、上海市教卫党委原二级巡视员、上海杉达学院党委书记李蔚等一众教育界知名人士出席会议。
本次会议汇聚众多知名教育专家、政策研究者与行业实践者，以多元议题为纽带搭建思想交流平台，为新时代民办教育发展精准把脉、科学定向。
陈伟志在欢迎词中表示，当前我国民办教育正处于深刻变革与转型关键阶段，面临多重挑战，民办学校需从规模扩张转向内涵提升，研究院应紧扣《教育强国建设规划纲要》，为“十五五”规划编制提供决策参考。上海市教育科学研究院创院院长、研究员胡瑞文在致辞中回顾上海民办教育30年发展历程，指出上海作为民办教育先行者贡献卓著，上海民办所更是国内首个兼具民办教育办学实践与理论研究的专业机构。他提到，民办教育兴起之初恰逢教育总量供给不足、优质教育资源稀缺的阶段，为其发展提供了广阔空间，如今面对新的时代变革，民办教育更需立足自身优势实现创新突破，持续为教育体系注入多元活力，当前教育行业已迎来关键转折点。
主旨报告：锚定民办教育发展新方向
胡卫以《中国特色民办教育研究的历史、当下与未来》为题作主旨报告，梳理了民办教育发展的历史阶段，回顾了民办教育改革的重要节点，同时充分肯定了上海教科院民办教育研究所在民办教育理论研究和实践探索上所做出的贡献。他指出，当下民办教育行业已进入新的历史转折期，面临着百年变局与科技创新所带来的双重挑战。针对未来教育发展问题，他提出了以下重要建议：一是学习目的需重构。AI替代体力劳动后，学习核心将从谋生转向追求人生意义、价值实现与健康生活，以适配更长生命周期，强调身心与本性的全面发展。二是教育模式需革新。批判工业时代“学科细分—流水线—标准化”范式，主张 “知识给机器，育人给学校”，打破监工式教学逻辑，回归育人本质。三是育人体系需融通。打破学术与技能二元壁垒，建立统一资格框架实现等值，打通学历与职业资格，横向职普融通从幼儿园贯穿高中，纵向贯通中—高—本—硕，落实“职普融通、产教融合、科教融汇”要求，强化真实场景与技能培养。他呼吁理论与行动双轮驱动，批评“唱功好、做功弱”的现象，倡导以技能大赛等实操载体推动政策落地，鼓励民办教育界强化理论研究与实践探索，善终善成，助力行业实现新发展。
专题报告：分学段破解发展难题
中国民办教育协会研究院副院长、上海市教科规划办副主任方建锋聚焦“十五五”民办教育政策导向，结合教育强国建设两大时间节点（2027年获重要阶段性成果、2035年建成），分析了民办教育未来的政策走向。面对普及化、智能化、人口断崖式下降三重挑战，他提出民办教育需摒弃同质化道路，以多样化办学适配需求，强化科技教育与数字化师资培育，走内涵式特色发展之路。
华东师范大学教育学部教授、教育部中小学校长培训中心副主任刘莉莉认为，针对少子化困境，应当进一步明确民办教育的核心价值是填补公办教育多样化需求空白，提供个性化培养与特色素养培育。她提出破局关键为走“小而精、特而优”之路，从“卷分数”转向素养培育，培养AI时代所需的创新与问题解决能力，重构“生长共同体”教育生态，并借鉴国内外案例打破传统办学框架。
上海市教科院民办教育研究所所长、中国民办教育协会研究院常务副院长董圣足指出，我国民办高校的兴起对高等教育毛入学率的提升发挥了重要作用。针对民办高校改革发展中存在的内部问题及所面临的外部挑战，他认为广大民办高校举办者及办学者应在牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性的基础上，实施好“理念提升、定位优化、队伍建设、质量改进、管理优化、品牌塑造、风险防控”等七大工程，着力办好人民满意的教育。
嘉宾沙龙：凝聚行业发展共识
多位行业大咖围绕制度变革与政策创新对话，形成关键共识：上海师范大学原校长杨德广提出民办教育应成为拔尖创新人才培养重要载体，需突破政策限制与大胆创新；原上海电视大学校长、上海建桥学院创校校长黄清云强调教育需适配时代需求，强化党建引领，坚守公益底色，推动公办民办协同发展；民办教育治理研究专家、高校发展战略顾问曹志芳建议紧扣国家战略，以产教融合、特色学科构建核心竞争力，完善治理机制；上海市教卫党委原二级巡视员、上海杉达学院党委书记李蔚指出产教融合是民办院校彰显价值的关键，需打造专属展示平台；教育评价与课程改革专家、民办学校内涵发展指导顾问李海林提出个性化发展 “三度” 标准，呼吁完善理论与政策支持；民办教育实践创新先锋、优质学校运营管理者葛顺勇分享逆势重资产投入、小班化教学等实操案例，构建家校社协同生态。
最后，叶齐炼对会议进行了总结。他高度肯定上海在“十五五”规划开局之年率先开展政策走向研讨与行业发展判断的前瞻性举措，认为本次会议发言精彩纷呈、见解独到，能切实为参会者解决问题提供有效路径。他还回顾了上海民教所30年发展中的两个关键时间段：1995-1996年，民教所获批成立，成为全国首个民办教育研究所，同期民办教育立法列入全国人大年度立法规划，胡卫同志申报“民办教育研究”课题，三件事共同奠定了民教所的良好起点；2000-2001年，胡卫所著《民办教育发展规范》出版，引发行业对民办教育“管”与“促”的深入思考，民教所接受委托开展《民办教育促进法》立法相关研究，助力草案定稿与通过，彰显了民教所的重要理论贡献。叶齐炼强调，民办教育发展到关键转折点，除扎实的实证研究外，更需加强理论与思想层面的深入探索，要结合改革开放以来三次思想大解放的背景，深刻理解民办教育的发展历程，同时密切关注实践，推动理论与实践深度融合，为行业发展提供坚实基础。
本次会议既是中国民办教育协会研究院一年一度的核心学术交流活动，也是上海教科院民办教育研究所成立30周年的重要纪念活动。三十载深耕不辍，上海教科院民办教育研究所见证并助力了中国民办教育从探索起步到规范发展、从规模扩张到质量提升的全过程；而本次年会立足过往经验，聚焦当下挑战，展望未来方向，为民办教育行业搭建起政策解读、经验共享、资源整合的高端平台。当前，民办教育正处于政策深化、业态变革的关键时期，与会嘉宾围绕政策走向、行业趋势、实践路径等核心议题深入研讨，不仅为民办教育机构优化发展战略提供了重要指引，更凝聚了行业力量，推动民办教育主动对接国家战略、服务地方经济，在教育强国建设中发挥更大作用，为中国教育高质量发展注入新动能。
本次会议主题鲜明、内容丰富，吸引了近80位行业精英参会。上海市教科院民办所党支部书记、上海市民办中小学协会常务副会长兼秘书长熊莉娜，上海市教科院民办所副所长、院纪委委员何金辉，上海市教科院民办所学术委员会主任、研究员唐晓杰分别主持会议各环节。