上海市教卫党委副书记 教委副主任 高德毅
各位代表、各位来宾：
大家下午好！
今天对于上海市民办教育来说是一个值得庆贺的日子！上海市民办高等教育协会和民办中小学协会“合二为一”，成立上海市民办教育协会，这是上海市民办教育发展史上具有里程碑意义的大事，也是上海教育战线的一件大事！在此，首先请允许我代表市教卫党委、市教委向大会的召开和协会的成立表示最热烈的祝贺！
上海民办教育协会的成立，是贯彻落实《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《上海教育规划纲要》）和市教育体制改革领导小组会议精神的一项重要举措，是上海教育事业科学发展的客观需要。协会筹备成立过程中，得到了市委市政府领导的关心，得到了中国民办教育协会的帮助，得到了市民政局等部门的支持。我借此机会向各相关部门表示衷心的感谢，向社会各界对民办教育的关心和支持表示衷心的感谢;同时，也借此机会向在民办教育战线上辛勤耕耘、努力工作.为上海民办教育的发展做出重大贡献的同志们表示由衷的敬意！
近十年来，上海民办教育发展迅速，办学规模不断扩大，办学条件日益完善，办学特色丰富，办学层次多样，教育质量和办学水平逐步提高，民办教育已成为上海教育的重要组成部分。截止到2011年，上海共有民办幼儿园459所，民办小学181所，民办中学106所，民办高校20所。经教育行政部门审批、核发民办学校办学许可证并参加教育和社团两部门年检的非学历教育培训学校1400余所。上海民办教育的发展扩大了教育资源供给总量和教育规模，推动了教育体制机制创新、增强了上海教育创新活力，满足了社会多样化教育需求、为上海在全国率先实现教育现代化和高等教育普及化作出了积极贡献。今年是《上海教育规划纲要》实施的第三个年头，上海教育改革和发展步入攻坚落实阶段，又适逢党的十八大即将召开。上海民办教育协会的成立对上海民办教育乃至整个上海教育事业改革和发展都具有深远的意义。借此机会，我想谈四点意见：
第一，深入贯彻落实《规划纲要》，全面认识发展民办教育的重要意义。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》就民办教育发展问题进行了专门的论述。强调要“大力支持民办教育”，并将民办教育定位为“教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，要求“各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责”。
2010年11月，《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号）和国家教育体制改革领导小组办公室《关于报送国家教育体制改革试点项目实施方案的通知》（教改办函〔2010〕2号）下发，上海市《探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法》和《完善民办学校财务、会计和资产管理制度，建立公共财政资助体系》被列为试点项目。在各界人士的共同努力下，民办教育改革试点进展顺利，各项改革举措得到贯彻落实。
民办教育改革和发展的实践表明，发展民办教育事业对于扩大教育资源，活跃教育生态，促进教育公平，建设学习型社会，具有不可替代的作用。特别是民办学校满足了社会多样化的教育需求，民办教育所呈现的成长性和活力展示了教育事业广阔的发展空间。上海教育将始终坚持公办教育与民办教育共同发展的格局，引导民办教育健康发展将始终是上海各级政府公共管理和教育行政的重要职责。
第二，优化民办教育发展环境，积极推进上海民办教育发展。
目前，教育改革进入深水区，上海民办教育的发展在取得巨大成绩的同时，也面临着严峻挑战：由于生源发生结构性变化，对各级各类民办学校的发展产生了不同影响；促进民办教育发展的各项政策有待配套完善；法律法规确定的相应政策有待进一步落实等。
推动改革创新，转变发展方式，坚持育人为本，提升教育质量，完善政策制度，优化发展环境，已经成为新阶段上海民办教育健康科学可持续发展的迫切要求。
上海对民办教育改革和发展的政策有的已经走在全国前列，比如公共财政支持力度较大，财务管理配套政策较完备等，但还有很多需要完善的地方。市教育体制改革领导小组第十九次专题会议对民办教育工作提出了很多新的要求，各级教育行政部门要加紧落实，同时加强和其他部门的沟通协调，形成合力，共同建设有利于民办教育发展的政策环境。
“十二五”期间，各级教育行政部门要以科学发展观为指导，坚持贯彻党和国家的教育方针、社会主义办学方向和教育公益性原则，紧紧围绕服务上海经济社会发展和人才需求，以实施国家和上海教育改革和发展中长期规划纲要为依托，以教育体制改革试点项目和重大建设工程为抓手，坚持“分类扶持、提升质量、多元发展、依法管理”发展思路，着力推进上海民办教育事业健康、科学、可持续发展。
第三，坚持教育公益性，发展有特色、高水平的民办教育。
民办教育是社会公益性事业的组成部分，承担着培养社会主义事业合格建设者和接班人的神圣使命。民办学校的举办者要以高度的社会责任感，全面贯彻党的教育方针，努力提高人才培养质量和办学效益，完善学校法人治理结构，创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题，不断促进学校的科学发展，更好地为社会主义教育事业贡献力量。
民办教育的核心任务是培养人才，民办教育的发展方向是“有特色高水平”，下一步民办教育的发展，必须从关注学生数量增长，转变到关注办学质量提高；从追求扩大办学规模，转变到立足学科和队伍建设；从主要争取外部支持，转变到追求形成办学风格，实施品牌战略，走内涵发展之路。
师资队伍建设是民办学校发展的重要保障，也是“十二五”期间民办教育工作的重点之一。民办学校的举办者和领导者要把教师的职业能力培养和职业生涯发展放在学校工作的重要位置，为教师提供更优厚的待遇，更宽松的环境。广大教师要坚持以教书育人为己任，以更高涨的热情投身民办教育事业，为社会培养更多的高素质人才。
第四，希望协会更好地开展行业自律与行业服务，切实发挥社会组织的应有作用。
上海民办教育协会是上海民办学校和民办教育工作者自己的行业服务与自律管理组织。希望协会成立后，一要努力加强自身建设。协会要凝聚全上海民办教育工作者和各级各类民办学校的力量，积极开展各项活动，把协会建设成为行为规范、运作高效、参与度广、公信力高的社会组织。二要认真履行协会职能。协会要作为政府和学校之间的桥梁和纽带，发挥行业服务、自律管理的作用，努力为维护民办学校及其师生的合法权益服务，为规范民办学校办学行为服务，为促进民办学校健康发展服务。三要深入开展调查研究。要抓住民办教育实践和发展中出现的新情况、新问题、新矛盾，认真开展调查研究，推动民办教育理论创新，为有关政策的制定、完善和落实提出先进科学、切合实际、有力有效的对策建议。四要积极开展合作交流。协会要通过各种方式加强民办学校之间的联系沟通、组织民办学校开展对外交流和各项研讨，探索与其他社会组织合作的途径，让民办学校和各有关单位在合作交流中分享经验、互通有无、共享成果、谋划发展。
上海市委、市政府历来高度重视发展民办教育事业。市教卫党委、市教委将进一步落实规划纲要和国家教育改革试点的要求，优化民办教育的政策环境，转变行政管理职能，增强服务意识，提高服务效率，促进民办教育事业的改革和发展。在党和政府的重视关怀下，在社会各界的大力支持下，经过全市民办学校和广大民办教育工作者的共同努力，上海民办教育事业一定会取得新的突破，创造新的成绩！
最后，祝大会圆满成功！祝各位同志事业顺利、家庭幸福！
谢谢！
高德毅