崔小璐
自1988年国家教委颁发《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干决定》，到2011年全国“两会”上“减轻中小学生的课业负担”的小组讨论，中小学生课业负担作为一个问题一直被公众所关注和热议，与之相呼应的是，从各级教育行政主管部门到各中小学校，长期以来一直致力于采取各项措施来“减负”。然而事实表明，由中小学生课业负担引起的社会负面影响并没有真正消除，反而感觉这一问题越来越严重了。笔者认为单纯从教育系统内部找根源，以求解决问题的办法，显得有点缘木求鱼，成效甚微，而挖掘问题背后的社会根源，将这一问题放回到社会大背景中去，从社会学的角度对这一问题进行深层考量，有助于认清这一问题的本质，找寻 “治本”之策。
一、中小学生课业负担问题所指
我们首先要搞清楚中小学生课业负担问题所指，为此，笔者查阅了大量文献资料，发现这一问题所指千差万别，对于“中小学生课业负担”问题压根就没有统一的说法和标准，基本是众说纷纭，凭感觉说事。赞同中小学生课业负担过重的学者普遍认为：孩子的学习时间过长、学习科目繁多、课程难度偏大、作业量大、简单机械的重复性训练过频等，由此造成孩子心理负担（学习焦虑等）、生理负担（睡眠不足，体质下降等）以及异常行为（如课业压力大而自杀）。也有不少学者不赞同此种说法，对课业负担本身持肯定态度，表示学生课业负担的存在是合理的，因为学校教育的重要功能就是为社会培养合格人才，是通过学生的课业负担等强制外力来实现，通过一定课业负担完成规定的教育内容和任务，从而实现教育目标。由于课业负担的轻重是很难鉴定的，它因人而异，与个体有无学习兴趣和承受能力差异有很大的关系。既然这样，我们就不能简单的根据一些现象来谈论中小学生课业负担问题，更不能依据课业负担轻重标准来进行“减负”，如减少上课时数、取消作业、取消考试制度等。因为这一系列措施的实施的结果并没有使人们对这一问题感到释怀，反而由这一问题产生的焦虑感越来越重。因此，我们当前谈论的中小学生课业负担问题早已不是单纯的教育问题，由此衍生出的许许多多的问题，从学校、家庭到社会，从观念、文化到制度，无不涉及到社会的方方面面，已经演变为一个复杂的社会问题。
教育作为社会大系统中的重要组成部分，它产生的任何问题都带有很强的社会性，中小学生课业负担涉及到学生、家庭和学校，这些主体都不能独立于社会而孤立地存在，因此，笔者在此要谈的是“使学生课业负担成为问题的问题”以及因这些问题而采取的“减负”措施所带来的更深层的社会问题。
二、减负，何以成为问题
存在问题，必然探究其成为问题的原因，目前学界将中小学生课业负担问题的原因大致归结为：家长传统的思想（如“万般皆下品，惟有读书高”、“望子成龙”等）、升学压力、应试教育的弊端、就业竞争等等，于是家长、学校、以及考试制度（特别是高考制度）成为问题之源和指责的对象，从逻辑上看，这些指责无疑是有道理，但是却掩盖了问题的真相。
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