《中国基础教育》：我们要把习近平总书记擘画的教育强国建设总蓝图细化为施工图、转化为实景图，就要在充分发挥基础教育“基点”作用上花力气下功夫。面对新形势新任务，我们今年要从哪些方面重点发力？
田祖荫：习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，凸显了教育的政治属性、人民属性、战略属性，其中政治属性是首要，人民属性是根本，战略属性是关键。
站在新的历史起点上，我们必须深刻理解教育的三大属性，围绕充分发挥基础教育“基点”作用下功夫，加快建设基础教育强国。今年我们要重点做好五大方面工作：一是加强党建引领，把立德树人落到实处；二是加快扩优提质，提升基础教育公共服务水平；三是聚焦内涵建设，提升教育教学质量；四是深化改革创新，推动解决关键问题；五是严格规范管理，提升基础教育治理水平。
1.如何加强党建引领，把立德树人落到实处？
《中国基础教育》：五大方面提纲挈领，为我们提供了行动的日程表与施工图。我们在加强党建引领、把立德树人落到实处方面，有哪些具体举措？
田祖荫：教育的政治属性是首要属性。在立德树人过程中，党的领导必须贯穿始终。对此，我们要做好三项重点工作。
其一，继续推动建强建全中小学党组织。2025年，我们要推动实现公办中小学党组织领导的校长负责制全覆盖，推动各地各校落实中小学党建工作重点任务和议事规则。推进实施中小学党组织书记全员培训，开展新提任党组织书记示范培训。
其二，开展中小学思政德育三个“入脑入心”行动。要做让孩子们“走心”的德育。我们要推动习近平总书记重要讲话金句入脑入心、推动党的教育方针入脑入心、推动社会主义核心价值观入脑入心。具体而言，推动常态化落实《中小学德育工作指南》，持续开展“学习新思想，做好接班人”“学英雄，学模范”“开学第一课”“全国中小学生电影周”等活动。指导开展中小学劳动教育“晒课”活动，“一校一案”落实劳动教育清单。
其三，开展中小学思政课质量提升行动。我们要加强思政课开设情况监测，提高思政课实践教学比重，支持地方建设1000所中小学思政课实践教学基地，打造“行走的思政课”“场馆中的思政课”“生活中的思政课”，突出直接体验和切身感悟，让思政课活起来、吸引人。最近宁夏固原2000余名师生参与徒步百里祭英烈活动引起社会各界广泛关注，就是一堂生动鲜活的“行走的思政课”。我们要分片区组织开展思政课教师、班主任基本功展示交流活动；推广一批中小学思政“金课”、班主任“育人故事”案例；指导有条件的地方开展大中小思政课一体化改革试点，加强大中小思政课集体教研、跨学科教研。
2. 如何加快“扩优提质”，提升基础教育公共服务水平？
《中国基础教育》：2023年8月，教育部、国家发展改革委、财政部发布《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，目前“扩优提质”工作已经取得重要进展和阶段性成就。2025年，将继续在哪些方面纵深推进？
田祖荫：文件发布以来，各地进一步强化对基础教育的政府投入责任，统筹用好中央补助资金和自有财力，坚持多渠道筹措经费，加大投入力度，优化经费支出结构，有效保障行动计划实施。今年我们要在以下方面继续用力。
其一，健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制。我们要指导各地分年度编制基础教育扩优提质行动计划，推动显著扩大优质教育资源，进一步提升群众认可的优质学校（学位）和公办幼儿园占比。推动省、市、县各级教育行政部门健全学龄人口变化监测预警制度，科学规划布局城乡学校，加强资源跨学段动态调整和余缺调配。指导各地制定或优化中小学幼儿园布局规划，加强闲置校舍统筹利用。
其二，推动学前教育法落地实施。《中华人民共和国学前教育法》（以下简称“学前教育法”）将于今年6月1日正式实施，我们要广泛开展学习贯彻“学前教育法”系列宣传培训活动，推动各地加快完善“学前教育法”相关配套政策。指导有条件的省份完善幼儿园办园标准。以健全财政投入长效机制、保障教师配备和工资待遇等为重点，推动进一步完善普惠保障机制。
其三，完善义务教育优质均衡发展推进机制。一要加强学校标准化建设，明确中小学基本办学条件底线要求，倾斜支持提升薄弱环节和短板弱项，开展农村小规模学校、寄宿制学校办学条件和质量监测，指导地方开展小班化教学试点。二要推动扩大城乡教育共同体和集团化办学覆盖范围，促进骨干教师交流轮岗和优质教育资源共享。三要支持基础教育区域协同发展，如办好基础教育雄安高端讲堂、举办边境地区基础教育高质量发展交流研讨活动等。
其四，构建高中阶段学校优质多样发展机制。《纲要》提出要“统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，加快扩大普通高中教育资源供给。探索设立一批以科学教育为特色的普通高中，办好综合高中。深入实施县域普通高中振兴计划”。2025年，我们要启动综合高中和科学教育特色高中建设试点；指导各地有序扩大普通高中教育资源，健全普通高中学生学业完成情况监测制度；支持教育基础薄弱县、人口集中流入地区普通高中建设。
其五，扩大优质特殊教育资源。今年我们要督促20万人口以上县按标准建设特殊教育学校，要推动适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，要推进特殊教育改革实验区建设。我们要建立学前和高中阶段特殊教育在校生监测制度，推动特殊教育向“两端”延伸。今年特殊教育领域的一项重要工作，是要加强孤独症儿童特殊教育学校建设，分片区布点建设一批国家特殊教育资源中心。
3. 如何聚焦内涵建设，提升教育教学质量？
《中国基础教育》：《纲要》提出“统筹推进‘双减’和教育教学质量提升”，“双减”在完成三年目标任务后，接下来将采取哪些措施进一步推进提质增效工作？
田祖荫：我们要继续做好四件事。
其一，持续推进校内减负提质。我们要以“双减”撬动基础教育综合改革。要建立健全作业监测预警通报制度，研究完善“初中毕业年级阅读和数学达标学生比例”的评价机制。加强义务教育教学改革实验区、实验校建设，继续开展基础教育精品课推介活动。加大基础教育国家级教学成果推广应用力度，提高成果应用的精准性。将素质教育具体化、项目化，保障学生课间休息时间和每天综合体育活动时间不少于2小时。研究完善校园运动安全纠纷多元化解机制和安全风险社会化分担机制。建立课后服务定期监测制度，探索课后服务质量评价办法。
其二，推进中小学科学教育发展行动。开展科学教育课程和实验教学实施情况监测。创新推进中小学STEM教育。继续开展科学公开课活动。研制中小学人工智能教育配套文件，成立专家委员会，开展中小学人工智能教育基地展示交流活动。今年我们要研制“沃土计划”和“脱颖计划”指导意见，加快构建科学规范的创新人才早期培养体系。
其三，深入实施基础教育教育数字化战略行动。加强国家中小学智慧教育平台建设，健全优质教育资源持续供给长效机制。探索国家平台智能场景应用，推进全域应用试点。加强和规范中小学人工智能教育，探索开展“未来课堂”试点。指导各地组织在线教研活动，持续开展“同上一堂好课”活动，推进国家平台在中小学常态化按需应用。优化建设全国基础教育管理服务平台，推进升级应用中小学生学籍系统2.0版。
其四，继续提升幼儿园保教质量。以全面贯彻落实《幼儿园保育教育质量评估指南》为重点，深入开展提升幼儿园保教质量试点工作，持续推进省级联合教研，建立以服务实践、激发幼儿园发展内驱力为导向的教研和管理机制。
4. 如何深化改革创新，推动解决关键问题？
《中国基础教育》：教育改革是系统工程，牵一发而动全身，在深化基础教育改革创新的过程中，要解决哪些尤为关键的问题？
田祖荫：教育是全人类全社会共同的事业。基础教育改革不是孤立的教育系统内部的事情，而是需要全社会共同努力的事情。今年的工作中，我们要推动这样几个关键问题的解决。
其一，推动基础教育评价改革落地实施。开展落实学前教育、义务教育、普通高中教育和特殊教育质量评价指南监测，建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。指导各地健全中学生综合素质评价制度，指导各地逐步扩大优质高中指标到校招生比例。
其二，加强基础教育综合改革实验区建设。2021年，教育部发布《关于设立教育部基础教育综合改革实验区的通知》，选择部分省市开展基础教育综合改革实验，目前已经设立三批实验区。今年，我们将组织召开基础教育综合改革实验区经验交流会，总结前三批实验区建设经验，宣传推广一批可复制可应用、破解基础教育热点难点问题的“解决方案”。组织有条件的实验区探索市县结合的基础教育管理体制改革。
其三，加快推进“教联体”建设。我们要建立家校社协同育人推进机制，指导协同育人实验区建设，2025年50%的县要建立“教联体”。我们要会同有关部门面向中小学生、家长开展心理健康科普大讲堂活动，多措并举精准开展家庭教育指导工作。
其四，推动基础教育国际交流合作。研制基础教育国际交流合作总体方案。摸底调查地方和中小学校开展基础教育领域国际交流活动的情况。规划培育10个中小学国际交流特色品牌项目、100个中外基础教育人文交流基地、1000所中外基础教育特色学校。筹备举办世界基础教育论坛，筹备成立世界基础教育联盟。组织实施基础教育海外高端研修项目。
5. 如何严格规范管理，提升基础教育治理水平？
《中国基础教育》：这些工作都特别扎实，接地气、聚人气、提士气。一张蓝图绘到底，也对整个基础教育领域的治理水平提出了更高要求，对此我们是如何考虑的？
田祖荫：教育系统工作错综复杂，我们要强化历史担当与战略眼光，从教育内部审视薄弱环节，以全球教育先进水平为参照系查找自身短板，严格规范管理、提升教育治理水平。今年我们将重点做好这样几件大事。
其一，开展规范管理提升年行动。我们将组织开展基础教育“百校大调研”。研制中小学书记、校长办学治校能力提升行动计划。推进现代学校建设，指导完善学校管理制度。优化完善基础教育办学治校声誉评价系统，构建直达基层学校的管理服务体系。编印教育局长及中小学书记、校（园）长规范管理“应知应会”。组织举办新任分管教育的县长、教育局长专题培训班，推动将规范管理要求纳入各级教师培训内容。指导加强基层廉政建设和中小学“一把手”监督管理，推动开展中小学食堂、教辅、校服等突出问题专项整治工作，健全规范管理的长效机制。
其二，持续开展阳光招生行动。继续完善义务教育招生入学政策，增强招生工作的科学性、规范性、透明度，健全公平入学机制。要稳步提高义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例。加强普通高中招生录取过程管理，推进属地招生和公民同招。进一步办好“教育入学一件事”，推动各地加快实现报名、审核、录取一网通办或线下办理“只进一门”。
其三，组织开展中小学“护苗行动”。持续推动落实《学生欺凌防范处置工作指引（试行）》及“十项要求”，落实《未成年人学校保护规定》，督促指导地方不断改进相关工作。研制欺凌防治工作指南和教师读本、学生读本，研发中小学生欺凌防治资源包。开展中小学生欺凌防治种子教师专题培训。加强中小学生心理健康教育。指导各地建立健全专门教育指导委员会，健全入学评估制度，合理规划建设专门学校，规范管理专门学校。
其四，确保学生安全和校园稳定。督促各地实现校园安全防范建设“四个100%”全面达标。研制校园智能化安防体系标准和全国中小学幼儿园安全管理信息系统建设工作方案，推动校园智能化安防建设。加强中小学国家安全教育。深入开展“护校安园”专项工作，持续推进学生交通安全提升行动，建设“平安校园”。