改革开放以来，我国基础教育, 尤其是九年一贯制的义务教育, 取得了巨大成绩，但也有严重的失误,即忽视了对拔尖创新人才的选拔和培养。 把3-5%的超常学生、天才学生混同与一般的学生播撒在广阔的田野上，没有专门挑选出来施以专门的培养。 袁隆平高产良田之所以可创造亩产3000多斤的奇迹，正因为他从万亩农田中挑选出最优秀的种子，放在特定的环境里培育。同样，培养人才也必须从亿万学生中。 精心挑选出优秀的种子，给予专门培养。 然而，我国基础教育只关注“大面积丰收，人人有学上”，没有关注选优育优。把有潜质的超常学生、天才学生淹没在大众化教育之中，不能脱颖而出，严重影响了我国拔尖创新人才的成长。
欧美发达国家， 早在100多年前就实施了天才教育、英才教育。 注意及早发现、选拔和培育超常学生、天才学生。而我国是世界上少有的在基础教育阶段不倡导、不实施拔尖人才选拔和培养的国家。 这一失误已导致我国在重大的核心科技领域、拔尖创新人才、领军人才方面的严重不足。习近平总书记多次指出“顶尖人才具有不可替代性”。 党的二十大报告强调要“着力培养拔尖创新人才”。纵观我国教育主管部门对超常教育、英才教育不够重视，措施不力， 其原因有以下四点。 一是缺乏战略高度， 对我国面临的国际人才竞争、 国际核心科技竞争的严峻形势认识不足； 二是对拔尖创新人才选拔和培养的早期性、时效性、紧迫性认识不足； 三是对何谓“教育公平、教育平等”，缺乏科学的判断，容易受民粹思潮影响，屈服舆论的压力；四是对教育的因材施教原则和差异性原则认识不足，执行不力。
如何改变我国基础教育阶段拔尖创新人才培养落后的现状，把超常教育、天才教育扎扎实实地开展起来，既要解决实际操作问题，更要解决思想认识问题。 具体建议如下：
一、要从中华民族伟大复兴的战略发展高度、 从人才培养的战略高度，认识到培养拔尖创新人才的责任感和紧迫感。我国第二个百年的战略目标是建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。 而美西方打压我国，在高科技领域封杀中国， 阻止中国发展，形势十分严峻。当务之急是缺乏拔尖人才、领军人才。因而，举国上下必须从国家利益出发，着力培养拔尖创新人才，尽可能把青少年儿童中有潜质的超常学生、天才学生及早送到优质学校培养。坚决摒弃那些不顾国家利益，只顾自家利益，“自己孩子进不了好学校，也不让别人的孩子进好学校”的极端利己主义。 不能让这些自私自利的人、精致的个人主义者左右我国人才培养的方向。
二、要正确对待教育平等、公平、稳定的问题。 在反对及早选拔和培养拔尖人才的声浪中，话语最多的，也最能蛊惑人心的就是教育的平等、公平、稳定问题。有人认为，把超常学生、天才学生集中在优质学校培养是不公平的，是少数人享有优质教育资源，剥夺了其他学生享有优质教育资源的权利。此话不合逻辑。 什么是教育平等、公平？主要指受教育机会公平和平等。每个人都有权利报考优质学校，人人是平等的。但结果不可能人人都能进优质学校。 只有通过竞争考核,选拔优质的学生入学。 这才是真正的公平，是符合优胜劣汰规则、符合因材施教规则的。优质学生平时把大量时间、大量精力花在学习上，花在发展自己的专特长或兴趣爱好上，比其他学生辛苦劳累。他们凭本事、凭实力考进优质学校，是劳有所得,理所当然的，体现了真正的公平和公正。 如果不让优秀学生反而让差生、问题学生进优质学校，那才是不公平、不公正的。 所谓社会“稳定”问题。 就是担心考不进优质学校的学生家长有意见，甚至闹事，这是杞人忧天。我国是法制社会，极少数人为了个人私利而发牢骚、煽动不满情绪是没有市场的，不得人心的，必然会孤立无援。关键是政府主管部门要敢于担当，勇于作为。不能形成一种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决” 的不良的生态环境。反之，如果不让优质学生进优质学校。 就不怕家长学生起来反对吗？ 社会就会稳定吗？显然是不可能的，从长远看，如果拔尖创新人才培养不出来，我国科学技术的落后面貌改变不了，将长期被美西方卡脖子和打压，不可能使国家稳定、人民安康。如果我们只顾眼前的局部稳定，忽视了长远的全国性的稳定,国家岂能实现长治久安？这种顾此失彼、以小失大的短视之举绝不可取。
三、要认识到拔尖创新人才开发的早期性。有人认为，拔尖创新人才的培养不宜过早，主要是大学的任务，基础教育阶段是以养成教育为主。 此论点不符合拔尖人才成长规律。心理学研究表明, 少年儿童的智力开发有三个拐点。 即4岁、7岁、13岁。必须抓住这三个成长点，及早发现和培养。犹如优良的种子是有时效性的，必须在特定的时节选种育苗，放在特殊的环境里培养,否则会错过选种期、培育期。人在成长过程中由于受到先天和后天的不同影响，差异性很大。我们必须承认这种差异，尽力把超常学生、天才学生选拔出来进行培养。 不能把良种和一般种子混合在一起培养。邓小平说，计算机人才要从娃娃抓起，习近平说，足球人才要从娃娃抓起。 就是说培养国家队队员、世界冠军必须从小选拔，从小培养。 培养拔尖创新人才同样如此。要承认少年儿童的差异性。 要采取一切有效措施，把超常学生、天才学生及时选拔出来。过期的种子培育不出茁壮的禾苗、优质的果实。
四、要制定科学的超常学生、天才学生的标准和选拔方法。 广大家长和学生都希望能进入优质学校学习深造，都认为自己的孩子很优秀，应该进优质学校。然而，优质学校是有限的。哪些学生可以进入优质学校，必须有客观标准。超常学生、天才学生一般具有较强的智商、情商和创造力。参考国外做法，建议我国制定和完善智商指数测量表。 智商在135以上的学生方可入围。重点学校学生综合测评排名在前30名的，一般学校学生综合测评排名在前10的方可入围。对于专特长的学生，偏才、怪才学生，可进行专门的考核测试。入围的学生由学校组织严格审核，择优录取。不搞“一锤定音”，在校学习半年、一年后再进行再考核。不合格的转入一般班级 或其他学校。 把真正有潜质的优质学生留下来进一步培养深造。让优质学校成为优质学生展现自己才华的竞技场。 而不是庸人庸才栖身地。让那些不能胜任的非优学生因适应不了高难度的学习、训练望而生畏，自动退出。有了严格标准，便可杜绝走后门、递条子等不正之风，便可使家长、学生从实际实力出发，是否报考优质学校。让人们认识到，优质学校不是养生堂而是大熔炉。
五、建议有条件的大中城市创建一批优质义务教育学校（小学、初中），向社会公开招生。制定好相应的章程、招生条件 、管理制度等。尤其要确定超常学生、天才学生的入学标准。采取“自由报名、考核录取”的办法。学校要成立超常学生、天才学生招生考核小组，吸收纪检人员和第三方代表参加，接受媒体监督，公平、公正地做好招生录取工作。小学和初中优质学校可以民办学校为主。主要由举办方出资和收取学生学费维持学校的正常运行。
六、要将初、高中阶段拔尖创新人才培养紧密衔接起来。允许重点高中、特色高中直接到优质初中、特色初中去挑选超常学生、专特长学生。可不参加省市统一中考，将备战中考的时间和精力提前进入高中阶段学习。这对提高高中阶段的学习质量大有好处，避免花大量时间应对中考。
七、 要发挥重点公办学校培养拔尖人才的积极性。这些学校办学条件较好，有优质的教育资源，但招收进来的学生来自各方面，参差不齐。学校应根据学生的基本素养、学习基础、兴趣爱好等不同情况分类编班，分流培养。为不同学生提供不同的、合适的教育。尤其让那些超学生、天才学生到优质的环境里深造。
八、 为了使拔尖创新人才培养计划紧密衔接起来，应允许重点大学到对口的高中挑选优秀学生。这些尖子学生不必参加高考，可直接进高校深造。如清华大学“邱成桐少年班”，可以在全国18所重点中学直接招生。该班已拓展到初中招收尖子学生，这是我国大中学衔接培养基础学科拔尖人才的创举。像邱成桐这样的大师班，中国有几百个，也不算多。
九、加强超常教育、天才教育的立法工作。美国早在1868年就有了天才教育计划，1901年建立了第一所天才儿童专门学校，1958年颁布了国防教育法，法案提出“保证任何天才不因经济问题而失去享受高等教育的机会”。1965年，美国国会通过在小学和中学实施发展天才教育方案，规定“不要让有天才的人消失，要把每一个天才的人落实到天才学校教育中”。1978年，美国联邦政府颁布“天才教育法”。规定要给天才教育更多资金资助，责令成立地方教育机构，与公立私立学校形成合力，共同实施天才教育。
建议我国参照美国等发达国家的做法，制定有关超常教育、天才教育方面的法制条例，给予超常教育、天才教育的法律地位，用法律形式为超常教育、天才教育、拔尖创新人才培养提供制度保障。在资源上、经济上给予必要的支持
十、建议设立超常教育、天才教育、拔尖人才培养方面的管理机构。美国于1968年成立了“白宮资优及特殊才能特别委员会”。1972年，美国联邦教育部成立了“天才儿童教育局”，专门管理天才儿童的选拔和教育问题。
建议我国教育部设立“英才教育司”。地方教育厅（局）设立“英才教育处（科室）”，专门管理超常教育、英才教育、拔尖人才培养。要把超常教育、英才教育列入教育发展规划和年度工作计划中，制定超常教育、英才教育以及人才培养方面的相关政策、制度、条例、考评办法。 政府主管部门要把超常教育、英才教育、拔尖创新人才培养作为份内工作、重要工作。要像抓义务教育、抓“双一流”建设那样高度重视。
恳请教育主管部门认真研究。不当之处请批评指正。
（杨德广系上海师范大学原校长、著名教育专家、长三角教育发展研究院“拔尖创新人才研究中心”主任）