黄清云
2012年4月18日
各位代表：
受“上海市民办教育协会”筹备工作领导小组的委托，我就协会的筹备工作情况向大会作一个简要的报告。
改革开放以来，上海的民办教育事业得到了快速发展。目前上海民办高校有20所，民办中学106所，民办小学181所，民办幼儿园459所。在校生已达全市学生总数的四分之一，另有经教育行政部门审批设立的民办非学历教育机构1400多所。民办教育的兴起为上海教育改革和发展作出了重要贡献。为了发挥社会组织行业自律作用、推动上海民办教育规范健康发展，经教育主管部门同意，2005年由部分民办教育机构发起先后成立了“上海民办中小学协会”和“上海民办高等教育协会”，两个协会在贯彻国家教育方针、加强沟通联系、深入开展研究、为民办高校和民办中小学的改革发展提供咨询服务等方面做了大量工作，取得了明显成效。
近年来，随着国家、上海教育中长期改革和发展规划纲要的出台和实施，对民办教育的规范管理、健康发展提出了更高的要求，同时对发挥社会行业组织的重要作用提出了更多的期待。市领导和教育主管部门对上海民办教育协会组织建设曾多次提出希望和要求，原国家教育总督学、中国民办教育协会会长陶西平同志曾亲临上海指导协会工作，并提出希望上海民办教育协会组织应在原有基础上达到全覆盖。根据这些意见精神，结合上海民办教育实际，在市教卫党委和市教委的关心支持下，由原“民办高教协会”和“民办中小学协会”牵头，从2010年底开始酝酿两会合并并逐步达到全覆盖的问题。2011年6月，在教育主管部门指导帮助下，两个协会组成由主管部门共同参加、市教卫党委书记李宣海亲自挂帅的“上海民办教育协会”筹备工作领导小组，开始启动各项筹备工作，包括协会章程的起草、协会的组织架构和申报审核工作。2011年12月，由上海市委、市政府领导牵头的上海教育改革领导小组专题会议上，原则同意两会合并的意见。2012年3月9日，经教育主管部门审核同意并报市社团管理局批准，由原“上海民办高教协会”法人登记正式变更为“上海市民办教育协会”。经协会筹备工作领导小组研究决定，新成立的“上海民办教育协会”下设民办高等教育专业委员会，“民办中小学专业委员会”、“民办学前教育专业委员会”、“民办教育与咨询专业委员会”和“民办教育研究院”等五个分支机构。为了保持协会工作机制的相对稳定性和发展延续性，领导小组决定，民办高教和民办中小学两个分支机构原工作框架和运行模式暂时不变，同时积极帮助筹建民办学前教育和教育培训分支机构。民办学前教育专业委员会在上海市托幼协会的基础上组织架构基本形成，民办教育与培训专业委员会将抓紧协调，尽快启动筹备工作。相信新成立的“上海民办教育协会”在教育主管部门领导下，在社会各界的支持帮助下，将为推动上海民办教育落实规划纲要、促进健康发展和维护和谐稳定等方面发挥出更多、更好的作用。我的报告完了，谢谢！