日前，教育部公布《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》，高等职业教育考试将逐步与普通高校本科考试分离。教育部一相关负责人表示，此举旨在改变当前学生成绩差才上高职的现状，增强高等职业教育对优秀学生的吸引力。事实上，为推动职业教育的可持续发展，近年来中央政府和地方各级政府已纷纷出台大量“利好”政策，但相对于普通教育而言，职业教育吸引力明显不足。(7月13日《光明日报》）
中国的职业教育可以说既面临着机遇也面临着挑战。从机遇上看，据预计，2015年，全国技能型劳动者总量将达到1.25亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3400万人；到2020年，国内新增劳动力中受过高中阶段及以上教育的比例要从2009年的67%提高到90%。从挑战上看，目前的职业教育划分为中等职业教育和高等职业教育，但无论是哪一种职业教育，往往都被认为是教育的一种层次而远非是教育的一种类型。
在机遇和挑战之间徘徊的职业教育最为缺乏的不是别的而是“顶层设计”。包括政策支撑、制度依赖和环境优化等多个方面。可以说，如果不从“顶层设计”的层面上进行支撑和改革的话，任何职业教育的创新发展只能是渐进的和微乎其微的，对于促进中国高等教育的改革没有任何意义，而对于促进产业转型升级和经济发展方式转变也可能仅仅是眼前利益的补充，不能成为关系国计民生的重大事件。
职业教育“顶层设计”支撑首先需要的就是地位的确定，要将职业教育尤其是高职教育视作一个类型，学生在报考的时候应该有相同的选择权，如同国防生的层次一样。当然，这需要很长的路要走。在解决其地位之后，另外一个要解决的就是其自身的发展体系问题。让职业教育和普通教育形成中国教育的两大体系，而不是在职业教育的发展中出现“专转本”这样的并轨现象，而忽略了职业教育原本就有着自身的基因和特征，与普通教育体制的简单合流只能让职教创新发展成为一纸空谈。
历史和现实都表明，一个国家要发展，一个社会要和谐，都需要合理的人力资源结构来支撑，需要合理的教育结构帮助实现。当前我国总体上处于工业化中期，应该说最大量需要的还是职业技术人才，特别是技能型人才、高端技能型人才。因此，必须推进教育结构的战略性调整，大力发展面向人人、面向全社会的职业教育，把发展职业教育作为解决就业总量压力与就业结构性矛盾、构建合理教育结构的重大战略。