本网讯 全国政协委员、上海市人民政府参事、上海市民办教育协会常务副会长胡卫近日撰文《在国际化大都市建设中更加凸显人文关怀》，全文如下。
市政府20日、21日召开系列座谈会，就2023年《政府工作报告》（征求意见稿）和政府工作，与本市各民主党派市委、市工商联负责人、无党派人士代表和市政府参事座谈交流，听取意见和建议。张光平、余卓平、沈卫国、顾晓敏、陈晶莹、贾伟平、徐以骅、胡卫、江海洋等9位市政府参事分别发言，就激发市场主体活力、加快新能源产业发展、提升城市文化软实力、优化疫情防控举措、服务重点群体就业等问题各抒己见，为修改完善《政府工作报告》建言献策。市领导吴清、陈通、姜平等参加相关座谈会。
众所周知，作为历史上东亚无可争辩的文化中心，上海曾是中国近代慈善文化的发源地，并最早通过教会、同乡会、绅商等载体，开展“博施济众、扶危济困”活动。同时，上海也是万国红十字会的诞生地。一直以来，富有人文精神的志愿者文化和慈善文化，就根植并融汇于上海海派文化和城市治理实践中。
今天，我们在推进国际化大都市建设中，既要使历史上、典籍中、遗存中的上海，在穿越时空中活态呈现；又要结合新时代、新任务、新要求，坚持本来、吸收外来、面向未来，以新续旧、推陈出新。当务之急，就是要按照总书记要求，坚持人民至上，树牢群众观点，将人文关怀融入城市治理，从给予城市弱势群体特别关注，并打通城市及农村治理最后一公里入手，纲举目张地推动超大城市建设。为此，建议更加关注以下几方面工作：
一
着力提升城市文明水平，
强化对弱势群体的关爱和扶助。
具体而言，关键要深入抓好三件事：
第一件事，高度重视特殊教育，加大特教经费投入。
一方面，着力解决特殊教育发展不平衡不充分问题，提高普通学校特殊教育设施设备配置标准，优化特殊学生所在学校空间布局，配足配齐各类特教教师并在绩效工资分配时予以倾斜。 另一方面，针对不少残疾人升学不畅、求学无门、就业无技等问题，补足高中特教短板，同时大力举办以职业教育为主的残疾人高中阶段学校，以满足残障人士家庭的需求。有必要抓紧研制统一的特殊高中及特殊职教的生均公用经费标准，且高于义务教育阶段标准。
第二件事，积极应对人口老龄化，推行居家养老模式。
一是根据老人年龄段及需要照料程度，完善推广照料假制度和灵活给予子女假期天数，同时完善差别化个税政策，进一步减轻亲属照料者的税收负担。二是适时推出访问护理、全日护理、短期托付和社区贴紧型服务，并提供相应津贴，同时可考虑将失能失智老人的亲属照料者聘为居家服务员，参照灵活就业，纳入社保体系。三是建立健全居家适老化改造技术标准，给予老年人居所适老化改造提供相应经费补助，试点对特殊困难老年人群的居所进行免费适老化改造，委托有资质企业在评估老人需求基础上，设计个性化方案并实施具体改造。
第三件事，突出人性化服务，重视公共设施细节品质。
细节决定成效。为弱者的更多付出，意味着整个社会的精神升华。在欧美发达国家，公交巴士到站后会利用液压侧倾车身，方便腿脚不便的老人或残疾人上下车，而当坐轮椅的人上下车时，车门处则会缓缓伸出一个斜坡，以帮助轮椅顺利通行。上海可以也应该借鉴发达国家的人性化做法，适时对人行步道、公共汽车、车站、码头、商场、政府办公楼等公共服务设施，进行适残改造，以更好体现城市的温度。
二
更好回应民生急难愁盼，
进一步完善本市志愿者服务体系。
特大型城市各种社区的具体事务和民生诉求复杂多样，譬如这次疫情管控放开后，基层仍然是矛盾、难题最集中的地方：民众配药难；老人看病难；孕妇检查难；家长教育难；商家生意难……，每个诉求都是具体的，很多时候，需要给出“一对一”帮助。如何做好社区工作，帮助重点人群解决急难愁盼问题，很重要是打造一支平战结合的志愿者组织体系。
具体而言，关键要突出抓好三个环节：
第一，力推志愿者服务走深走实走透。
迫切需要让志愿服务如“毛细血管”一样顺着社区、块、楼，或村到村组的方向贯穿。要大力鼓励志愿者组织走进社区、村组、楼宇、家庭，更好与居（村）民实际需求有效对接，助力构建良好社会生态链。
第二，大力培育合格的志愿者组织。
加快发展生活服务、公益慈善和家庭互助类志愿者组织，尤其要重点培育面向各类特定困难或弱势群体的志愿者组织。推动家庭、健康、养老、育幼等领域志愿者组织主动融入城乡社区便民利民服务网络，为不同社区居民提供多样化生活服务。加强志愿者组织人才队伍建设，着力培养一批热心社区事务、熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的志愿者组织负责人和业务骨干。对于合格的志愿者组织，市、区、镇三级政府可以购买服务等方式，扶持其发展，参与相关公共服务活动，以更好促进基层社会治理。
第三，更好将志愿服务融入城市应急体系。
借鉴香港地区疫情防控经验，针对本市一些重大突发事件，分类制定应急预案，并明确各层级志愿者服务体系的具体任务，编制相应工作指南。同时，以居、村为单位，按照辖区人数与实际情况，组建应急志愿后备队，定期开展应急培训与演练，以便在关键时刻能作出迅速响应，实现平战无缝转换。
（雪泥鸿爪 无复东西）