近日，中宣部、司法部、全国普法办公布《关于表彰2016-2020年全国普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位的决定》，上海市教育委员会榜上有名，获评“2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位”。这一荣誉的获得，是上海立足“一流城市一流教育”，以法治凝聚共识，以法治推动善治，以法治提升效能的生动缩影。近年来，上海教育法治工作深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，全面深化落实依法治教、依法办学、依法治校。透过2021教育奋进之年的上海教育法治大事记，可以看到上海持续积极推进教育治理体系和治理能力现代化的担当作为。
教育立法，助力发展
统筹开展教育类法规规章的立改废释工作。本市持续建设复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上海财经大学、上海师范大学、华东政法大学、上海政法学院、上海市教育科学研究院等8家“上海教育立法咨询与服务研究基地”，依托基地推动《上海市学前教育与托育服务条例》《上海市民办教育促进条例》《上海市校外实践教育促进条例》《上海市终身教育促进条例》等立法研制、修订、调研等工作。
建设接地气、察民情、聚民智的“直通车”。遴选16个学校作为第一批上海市教育立法和政策制定基层联系点，让老百姓直接参与教育立法和教育重大政策制定的过程，有效提高教育立法和教育政策制定的质量。
依法行政，规范有序
教育“放管服”改革一直在路上。上海编制形成《2021年上海市教育系统行政权责清单》，持续优化“一网通办”平台、做好教育领域政务服务事项办事指南的新增、修改、取消等维护工作。市教委“教育行政管理事权下放的法治化路径研究”获得“2021年度上海全面依法治市调研课题”二等奖。
教育规范收费一直在弦上。本市发放《上海市中小学（幼儿园）规范教育收费指导手册》《上海市高校规范教育收费指导手册》和相关政策文件汇编供学校参考，开展2021年本市规范教育收费暨政风行风工作检查。
教育依法行政一直在心上。本市研制出台2021年度教育系统重大行政决策目录清单；根据新行政处罚法要求，推进行政执法事前事中事后信息依法及时主动公开，修订行政处罚裁量基准文件，完善市区两级重大行政执法决定法制审核目录清单；修订完成教育培训市场行政执法文书样式。建立健全工作规程，开展好市教卫工作党委党内规范性文件、市教委规范性文件审核、备案、清理等工作。市教委在市政府办公厅“提升全市行政规范性文件质量‘比学赶超’活动”中获“优秀起草说明奖”。
依法治校，扎实有效
步履未停。截至2020年底，上海在全国率先全面实现依法治校标准校和示范校创建。基础教育领域，本市3187所中小学（含中职校、幼儿园）完成依法治校创建，其中示范校（园）占比34.5%；高等教育领域，本市63所高等学校完成依法治校创建，其中示范校占比56%。2021年，上海市印发《关于进一步加强本市中小学校依法治校工作的指导意见》，指导高校落实《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》，推动依法治校迈上新台阶。
扩大影响。2021年，上海市开展依法治校案例征集工作，推进宣传表彰，基础教育学校共报送作品292份，高校共报送作品51份，形式涵盖案例、小故事、小视频等，依托教育部青少年普法网、《上海教育》杂志、《督导与执法》杂志等，形成并扩大依法治校工作的影响力和辐射效应。市教委报送的“上海市教育系统‘十三五’期间依法治校创建的成效与经验”获2021年度上海市法治建设“十大提名案例”。
成效显著。经过本轮依法治校创建，各级各类学校进一步建立健全依法治校领导机制，逐步构建系统完备的学校规章制度体系，全市学校基本实现“一校一章程”“一校一法律顾问”，中小学校基本实现“一校一法治副校长”的工作格局，通过法治思维、法治举措不断促进学校治理能力和治理体系的现代化。
政策研究，凝心聚力
2021年，上海持续建设平台、凝聚队伍，推进教育公共政策与教育法治研究——
立项实施10项市政府决策咨询研究（教育公共政策）课题，为政府决策提供咨询服务；
持续实施“上海市教育法学人才培养计划”项目，动态培养造就一批有志于开展教育法学学术研究和教育法治实务研究、在全国崭露头角的骨干人才；
继续推进“教育法治名栏”——《复旦教育论坛》《华东师范大学学报》《东方法学》《青少年犯罪问题研究》4家学术名刊支持计划，专题刊载教育法治领域学术论文；
持续建好复旦大学、华东政法大学、上海政法学院三家党内法规研究中心，实施好2021年度“上海市党内法规领军人才计划”项目，开展党内法规的相关理论与应用研究；
在教育部政策法规司等指导下，联合华东师范大学、华东政法大学，协力建设好“教育部青少年法治教育协同创新中心”；
完成上海市法学会教育法学研究会第二届换届暨新一届成员大会工作，运行好“长三角教育发展政策与法治研究中心”等，通过高质量研究成果，为教育决策提供咨询服务。
专题培训，保驾护航
2021年，上海加强开展教育法治专题培训，持续提升教育工作者法治素养——
5月，开展2021年上海市高校法治工作培训专题培训会，本市高校法治工作机构负责人及工作人员等100余人参加；
8月，开展2021年上海市法治校长与骨干教师专题学习培训，全市16个区近90所中小学（含中职校）、幼儿园的校长和骨干教师参加；
7-9月，开展两委干部专题培训、全市教育系统行政执法人员培训，30名市教委干部通过考核获得行政执法证；
10月，开展2021年上海民办高校法治工作专题培训，各民办高校分管法治工作领导、法治机构负责人及相关人员等40余人参加。
普法宣传，精彩纷呈
2021年是上海教育“七五”普法的收官之年，市教委政策法规处获2016-2020年全国普法工作依法治理创建活动先进单位、2016-2020年度上海市法治宣传教育先进集体、2021年度上海市普法依法治理工作优秀单位和部门；2021年也是“八五”普法的起步之年，《上海市教育系统“八五”普法规划》印发，本市各大教育普法活动精彩纷呈——
“学宪法讲宪法”活动深入开展
本市140万学生参与教育部“宪法卫士”网上竞答活动，东方绿舟上海市宪法教育馆隆重开展上海市教育系统12·4国家宪法日纪念活动，上海学生代表队获第六届全国学生“学宪法讲宪法”活动知识竞赛团体二等奖，市教委获教育部全国教育普法领导小组办公室2021年第六届全国学生“学宪法讲宪法”活动“优秀组织奖”。
本市品牌法宣活动形式多样
除“学宪法 讲宪法”系列活动外，上海市也持续深入开展“新沪杯”中学生法律知识竞赛、“尚法杯”大学生法治辩论赛等品牌法治宣传活动，指导闵行区北桥中学等学校开展“法治教育与法治戏剧试点实践”，形成《紫藤花开》等法治宣传教育话剧作品，试点实施“送法进校园”活动等，形式多样、精彩纷呈。
（上海教育新闻网）