民办专科院校的生存有多难？近日在广东工商职业技术大学召开的广东省民办高校董事长峰会上，50多所出席会议的民办院校董事长和投资人不约而同地发出“民办教育的春天已过，凛冬已至”的感叹。过去三年广东省民办高职的招生完成率大幅锐减，从2019年接近90%跌至今年的52%。他们呼吁，面对生源不足、升本困难、教育资源配置失衡等问题，广东民办高校已经到了生死存亡的关头。
招生近三年大幅锐减，16所院校录取率在4成以下
会议认为，广东民办高职院校无论从规模、数量和办学成果都是在全国的前列。但近年来，随着本科、公办高职院校扩招力度不断加大，生源萎缩是民办高校面临的首要难题。
数据显示，过去三年广东省民办高职的生源缺额巨大，招生情况相较本科和公办高职显得尤为惨淡：2019年至2021年，全省本科高校录取计划完成率均为100%，公办高职的录取率也在逐年递增。唯有民办高职招生完成率从2019年的87%下滑至2020年的69%，今年更是跌至52%。其中，16所民办专科今年的录取率在40%以下，更有11所院校的录取缺额在3000人以上。
广州现代信息工程职业技术学院董事长沈国松介绍，要维持一家院校的正常运作，在校生规模不应低于7000人。而今年招生超过4000人的民办专科仅有6所，招生不足千人的达7所，远不及理想规模。
私立华联大学董事长侯德富在会上透露，华联大学去年招收4000人，实际报到3200人；今年则只招到1800人，实际入学甚至不足1400人。已经升本的民办院校招生情况同样堪忧，广州科技职业技术大学董事长刘彩凤表示：“我们升本经历了九九八十一难，但招生结果让我们非常震惊。7000人的专科指标，我们只招到了1800人。”
对此，华夏职业学院董事长欧阳少林在会上连发三问：“办学信心在哪？未来在哪？如何才能再次焕发活力？”他坦言，众多民办院校都面临倒闭的风险。
升本出新规，民办专科无竞争优势
民办高职转设升本可以获得更多的招生指标，被认为是解决院校招生难题的重要途径。然而，不少办学者表示，升本名额少，且公办、民办一同竞争，在资源配置和社会认可度方面，民办高校的竞争力相当薄弱。
今年7月，教育部印发《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》（以下简称《意见》）明确提出“支持少量办学历史悠久、质量优质、效益明显，区域特别是中西部地区发展急需的师范、医学、公安类高等专科学校升格为普通本科高校”。随后发布的《关于开展“十四五”时期高等学校设置规划编制工作的通知》进一步指出，拟升本院校须为2006年及以前审批设立，“原则上每个类型每省(区、市)不超过1所”。许多民办高校先天不足，在办学历史、资金投入、教学质量等方面与公办专科差距明显。有民办院校负责人质疑：“让我们和公办院校争升本资格，（升本）这条路到底还有没有？”
《意见》还明确将独立学院转设作为高校设置工作的重要任务。但对民办院校来说，转设后能否得到社会的支持和认可仍是未知数。广州应用科技学院的负责人表示：“从独立学院转为独立本科，脱离母体，转设校区，能否被接受，能不能找到新的定位，是我们更担心的问题。”
升本就意味着生存危机解除吗？部分已升本的民办院校负责人表示，升本后招生指标并没有明显提升：“给我们的指标并不多，本科4000来个，专科7000多个。”东莞城市学院董事长尹杜平透露的一组数据更为反常：近三年，该校招生指标从6499个下降至2570个，今年则只剩1700多个。
面对招生难、升本难等问题，众多民办院校寄希望于国家政策的扶持。虽然9月正式施行的新《民办教育促进法实施条例》从资金、土地供给、税收等多方面明确了政府对民办学校的支持，现实却是，政策利好目前仅停留在文件中。
广东工商职业技术大学董事长莫秀全表示，民办高校单靠学费维持办学成本，国家一方面不给政策和指标，另一方面强调“高起点、高标准、高质量”发展，如同要求办学者“用非洲的成本做出欧洲的品质”。华夏职业学院董事长欧阳少林同样深刻地感受到相关政策的缺位。例如，民办高校很难通过政府层面的正规渠道获得土地，只能高成本购买。他坦言，新法新规强调“支持”与“规范”双轮驱动促进民办教育发展，但办学者们目前只见规范，少有扶持，“只有大棒，没有胡萝卜”。
广东作为教育大省、经济大省，每年投入到高等教育的财政资金并不少。数据显示，2020年全省普通高职高专教育经费总投入为284.83亿元，但50余所民办高校得到的补给极少。广东1所办得比较好的民办高职院校，在创新强校、竞争性专项奖补资金等渠道获得的财政资金，5年累计也仅有3433万元。对比陕西、江浙等省份对民办高职院校的资金奖补，微不足道。许多负责人呼吁政府切实了解民办教育困境，合理分配教育资源，在土地补贴、奖补政策、创新人才培养等方面一视同仁，不要将公办教育与民办教育对立起来，令后者沦为“二等公民”。
欧阳少林认为，民办高职院校发展现状，不仅是他们自身的办学质量或管理水平发生根本性变化造成的。主要是扶持缺位、资源配套失衡造成的。民办高职院校因生源不足造成集体恐慌，将引发一系列问题，如争抢生源，推高办学成本，破坏广东民办高职教育的良好生态等。这种情况如任其发展，将会导致民办高职院校急剧萎缩，绝大部分将关门大吉，造成民办教育资源大量闲置和浪费。
值得注意的是，除资源配置严重失衡的问题，政策的落实还应提防落入形式主义窠臼。广州城建职业学院董事长张亚斌透露，政府为该校划定了西部地区生源指标，但西部地区家庭通常无法支付高额的学费，导致该校在这些省份的录取率只有30%左右，指标形同虚设。
练好内功，提升口碑
在此次全省民办高校董事长峰会上，与会院校负责人均表示，“破局”不能仅靠政府单方面的扶持。出席会议的原教育部部长助理、第十二届全国人民代表大会法律委员会副主任委员李连宁认为，各级政府要依法落实政府对非盈利民办学校发展扶持的承诺，不能让举办者作出一定的奉献，选择非盈利办学后，而相关扶持政策又迟迟不到位，让举办者又一次难过伤心。原广东省教育厅巡视员、广东省民办教育协会会长赵康也呼吁各院校“练好内功，提升口碑，不要过于悲观。”他强调，学校应加强自身建设，充分考虑现阶段师资水平与未来发展目标，努力改善办学质量，打造自身特色，从而突出重围。广州城建职业学院董事长张亚斌则表示，民办专科应“抱团取暖”，及时研判政策导向，提早应对，共同发展。
广州科技职业技术大学董事长刘彩凤认为，即便如此，民办院校也应继续追求教育公平，呼吁政府公正合理地规划教育资源，并积极迎合政策，不断缩小民办专科与本科、公办专科的差距。也有负责人表示，政策的颁布和落实应循序渐进，给予院校一定的缓冲时间。
（腾讯网）