最近教育圈一直是大众关注的焦点。
教育实施“双减”政策以来,降温学区房、整顿K12教培行业等系列硬核措施激起“千层浪”。一些家长还“没有反应过来”,又看到了新的民办学校整顿政策,网络上出现许多“政策解读”,一时间各种猜测、流言满天飞,更让他们的焦虑达到顶峰。
“公”“民”划清界限
△国家将全面规范义务教育阶段“公参民”办学。
2021年5月至今,关于民办教育的新政频发,舆论中也出现了许多诸如“民办学校何去何从”“民办教育的冬天来临了吗”的疑问。家长群里也是议论纷纷。到底民办学校真的会全部取消吗?
近日,教育部等八部委联合发布《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》(以下简称《通知》),全面规范义务教育阶段“公参民”办学。
文件规定了三类“公参民”学校:公办学校单独举办的义务教育学校;公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务教育学校;公办学校与其他个人社会组织、个人合作举办的义务教育学校。
《通知》表明前两类“公参民”学校应办为公办学校,归当地教育行政部门统一管理。而有民间资本参与的“公参民”学校则需要进行进一步审核,文件中标出公办学校以品牌、管理等无形资产参与办学的学校也算为此类。这一类学校如果符合“六独立”要求:独立法人资格、校园校舍及设备、专任教师队伍、财会核算、招生、毕业证发放,则可以继续举办民办学校,而所有“挂牌”的公办学校的校名及简称都需要退出。如果不符合“六独立”要求,整改不合格可以转为公办学校或终止办学。
文件还提出,新建的居住社区内配套的义务教育学校应建为公办学校,既有小区内的“公参民”学校应转公办,或通过政府购买服务的方式提供学位,继续办学。以两年为期,各地因地制宜落实政策。
“公参民”不再乱来
△ 教育部将进一步督促教育行业健康发展,为家长和孩子的利益保驾护航。
教育部《通知》厘清了公办学校与民办学校之间的关系,为二者划清界限。公办不得以任何形式输出民办学校,民办学校不得以公办学校任何名义办学。
其实早在今年5月,教育部政策法规司副司长王大泉在介绍新修订的《民办教育促进法实施条例》时就表示:实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校,也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。
一些民办学校打出“与名校合作办学”的招牌,借用名校名字“冠名”,学费就能直线上涨。
“如果像衡水中学那样每个分校都复制原版模式也就罢了,但现在有些学校有名校贴牌,却有名无实。”孩子在江苏一家民办外国语学校就读的赵丽告诉记者,当年在为孩子选学校时挑花了眼,生怕一脚踩进“冠名”的陷阱。
民办学校的策略一般都为贴好“名字”,花重金从各校挖来优质生源,再以成倍的高薪挖公办名师,过不了几年就能拿出亮眼的升学率成绩单,吸引大批家长前来报名。再打学位饥饿营销战,便可以坐地起价,便是几万、十几万的学费也拦不住焦虑的家长。而宣传卖点之一的“特色教育”也名存实亡,最终民办学校还是与公办学校共同站在拼升学率的跑道上,这样的恶性竞争也对公立学校也造成了打击。
甚至有一些地方出现了公办学校与房地产开发商联合办学的现象,开发商建校,学校输出品牌、师资与管理资源,便可以开出民办学校一年十几万的学费。房地产开发商再放出“业主子女可优先入读”的卖点,房价便迅速抬高还“一房难求”。
种种乱象不仅加重了家长的经济负担,甚至有可能加剧教育不公。这次发布的《通知》集中火力打击的正是这种公办民资勾结牟利的行为,督促教育行业健康发展,为家长和孩子的利益保驾护航。
整体优化,更多选择
△ 民办教育已成为我国教育事业不可分割的重要组成部份。
“我们一开始给孩子选择民办学校,除了学校的中高考成绩还不错之外,还有自己的特色课程,比如有击剑、马术这种兴趣课,也有STEM这种项目式课程,学国内课程的同时也有多元化的发展机会。”赵丽向记者解释选择民办的理由。现在许多家庭有条件为孩子提供更多元的教育方式,扩大孩子知识面,再加上民办教育集团大多都提供从小学到初高中的一贯制升学,也为孩子升学提供保障,因此民办学校也逐渐成为越来越多家庭的选择。
整顿民办学校令许多家长最为担心的还是升学问题,“万一到时候改成了公办学校,原本承诺的九年一贯制就没有了,直接划片入学的话我们肯定担心学校教学质量。”赵丽说。
其实无论现有民办学校是转为公办还是继续民办,师资都会向着更好的方向优化。《通知》中明确规定公办学校不允许向民办学校输出师资,因此公办优质师资将会回笼,教育焦虑将有效缓解。
民办教育的发展路线也会有所调整。《关于规范民办义务教育发展的意见》中也对民办义务教育在校生占比做出规定,原则上不再审批设立新的民办义务教育学校,因此民办学校数量将不再扩大,反而将“瘦身”,也能专注于优化教育质量。今后民办教育或将从升学率大战中撤出,成为公办教育的补充,作为一个差异化、多元化的选择。
“我国财政性教育经费绝大部分都用在公立教育,而一个事实是,近些年来在民办学校上学的学生却在逐年增多”,浙江大学教育学院教授吴华在接受《中国报道》记者采访时说,在过去40年中,民办教育在推动教育资源共享方面做出了积极贡献,“无论是在提供公共教育服务方面,还是在其他教育领域,民办教育已成为我国教育事业不可分割的重要组成部份,也成为了新时代教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。”
《中国报道》