党的十九届三中全会以来,相继出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及新《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,都对民办教育提出了新要求:支持和规范民办教育发展,坚持教育公益性。更有各地纷纷出台政策,要求压减义务教育阶段民办教育占比。
民办教育该走向何处?或许,改革开放后的民办教育史能提供一些线索。
萌芽:为解教育之“渴”,公办民办同挖井
民办教育从哪里来?与中国其他产业相似,民办教育最初的发展也是来自改革开放后的短缺。
改革开放初期,经济快速发展,各行各类人才出现短缺,人民群众掀起了学习文化和技术的热潮,一些由离退休教师组织的辅导班和补习学校相继出现。改革开放后最早的民办教育就此诞生。
短缺不仅是非学历教育,学历教育也缺。由于当时的地方政府财力有限,只靠公办教育无法弥补教育资源短缺,因此与社会力量一同办学便成为了解决问题的最佳办法,如浙商总会教育委员会主席徐娣珍创办的慈吉教育,正是起步于80年代。
1993年,中央颁布的《中国教育改革发展纲要》为民办教育正名。此后,民办幼儿园、中小学如雨后春笋般冒出,公办民办共同挖井为解教育之“渴”的现象迎来高潮。
蓬勃:人民需要什么,民办教育就办什么
民办教育是社会主义市场经济的产物,贴近市场,更能发现人民对于教育的多元化需求。
在与公办教育共同解决我国教育资源短缺问题后,民办教育从业者敏锐地嗅到人民对于教育资源多元化、差异化、个性化的需求,并适时推出了一系列教育产品。
例如,满足进城打工者子女教育需要的民工子弟学校;解决部分家长无力照顾孩子需要的寄宿制学校;迎合出国留学热潮的双语学校等等。
经过自身努力与政策支持,一直作为教育补充的民办教育在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中被正式明确为我国教育事业的重要组成部分。
据浙江省民办教育协会会长葛为民透露,截止2020年,全国有各级各类民办学校18.67万所,在校生5660多万人,占全部在校生比例的近五分之一。
汇流:公办民办,归于公益“大道”
人们常说,市场不是万能的,少部分民办教育走到今天,也走了一些弯路,如对学生的过度教育,对利益的过度追求,对内部管理的忽视等等。
事实上,近来中央出台的一系列文件正是从顶层设计上,督促民办教育自我改革、自我优化、自我规范。
民办教育的出路明了。民办教育应该进一步担起促进教育改革、激发教育活力的使命,与公办教育一起归于公益“大道”。
对于未来,如宁波诺丁汉大学中外合作大学研究中心主任华长慧所言,民办教育应有信心。
最后,用改革开放总设计师的一句话来结束本文:
“教育事业绝不只是教育部门的事,各行各业都要支持教育,大力兴办教育事业。”
(浙商通讯)