本网讯（中国产经新闻信息）近日，北京师范大学教育学部高等教育研究院、中国民办教育研究院、中国教育政策研究院在京联合发布了《中国民办教育发展报告2018》（以下简称《报告2018》）。该报告立足于当前我国民办教育分类管理改革背景，以及民办学校改革发展所面临的难点、堵点、热点问题，集中探讨了民办学校师生发展的整体水平、突出问题及优化路径，即可为深化我国民办教育研究提供数据支撑。
受我国二孩政策不断放开以及其他因素的影响，我国的教育行业正处于消费升级大趋势下，行业所受压力很大，此时民办教育渗透率的逐步提升，成为教育市场上不可忽视的重要力量。
教育教师队伍建设有待加强
目前，我国普及义务教育、高等教育大众化的目标已基本实现，国家整体上已经进入普及教育、全民教育的阶段。与2002年制定《中华人民共和国民办教育促进法》时相比，我国当前的教育格局和需求已经发生翻天覆地的变化。民办教育的功能不再是以资源性的拾遗补缺为主，而是增加教育的丰富性、多样性，满足公众对选择性教育的需求。
然而当下，师资问题已逐渐成为影响和制约我国教育教学质量发展和提升的重要瓶颈，新时代比以往任何时候都更加重视人才，因此提升教师自身专业发展成为民办教育持续发展的重要因素之一。
教育部高等教育司司长吴岩曾指出，教师教育质量是民办教育可持续发展的生命线，也是制约当前民办教育的主要瓶颈之一。民办教育要精准把握新时代高等教育的新变化新要求，学深悟透全国教育大会精神，充分把握新判断、新表述、新要求、新措施、新加强和新应对，坚持理念创新、机制创新、技术创新、质保创新和措施创新，认真干好实事，努力提升质量。
《报告2018》显示，我国民办教育教师队伍建设有待加强。记者梳理发现，《报告2018》以民办学校教师发展为主题，从教师的网络媒介素养、职场活力、教师队伍建设、教学效能感等主要维度进行了数据分析。
从教师发展看，与教学效能感相比，民办学校教师对教师队伍建设状况的感受有待改善。《报告2018》数据显示，民办中小学教师对教师队伍建设状况感受的均值为3.481，处于中等水平，其中对专业发展维度状况的感受均值较高，达3.624；对学校其他保障状况的感受均值居中，为3.593；对薪资福利感受的均值较低，为3.290。有20.3%的民办中小学教师对教师队伍建设状况持积极态度，55.7%持中立态度，有进一步提升空间。
今年年初，《中华人民共和国民办教育促进法（2018版）》中也详细指出：民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位；民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益，并为教职工缴纳社会保险费；民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利等，这也意味着政府为民办学校师资提供鼎力支持。
民办教育建设推动社会发展
近几年民办教育的发展进一步挖掘了现有社会教育资源的潜力，有效地增加了教育投入，增加了教育供给方式的多样性和选择性，满足了社会不同层次的人对教育的需求，也一定程度上分担了政府的教育负担。
浙江大学教育学院教授吴华告诉《中国产经新闻》记者，发展民办教育对政府工作起到了积极推动作用。改革开放以后，社会形成共识，发展教育不是政府的特权，但却是政府不可推卸的责任。而民间对教育的任何投资也是对于政府责任的分担，有利于减轻政府财政压力，有益于提高教育系统的整体活力，有功于改善全社会的教育福利水平。
“据了解，2018年，一般公共预算教育经费在义务教育阶段的投入为20858亿元，义务教育阶段民办学校的财政贡献为2051亿元。民办学校提供的公共教育服务大大减少了政府公共财政支出。”吴华向记者说道，“事实上，除去普通家庭子女在民办学校就学，还有一部分源自城乡各地的以农村留守儿童和流动人口子女，也因为民办教育而间接获得公共教育资源充足性增加的好处。”
吴华坦言，发展民办教育是利国利民的大好事，民办教育与公办教育需要协调发展。同时民办学校办学行为也需要规范，但规范是手段，发展才是目的。
有业内人士分析，为了实现民办教育的健康发展，允许民办教育营利性与公益性并存。针对初中及以下教育阶段，应当以保障公平与公益性为主旨，加大监管力度，力避扰乱正常招生、入学秩序等情况再次发生。针对高中及以上教育阶段，则应以鼓励市场引导与层次化教育资源为主，视当地公办民办教育规模和市场占有现状灵活确定各自定位，在充分竞争的同时允许乃至鼓励民办教育机构的盈利性属性。
有专家认为，要加强政府部门与民办学校的交流。例如，在民办教育进行营利性或非营利性区分方面，建议加大调研力度，对部分情况复杂、确有困难的民办学校，适当延长其办学属性的选择期限。
与此同时，打造特色学校，为人民群众提供新的个性化选择也同等重要。
业内专家表示，要鼓励民办学校吸引中层次及以上水平并且能够提供特色教育服务的“师资力量”办学，打破以往民办学校只有“好学校”和“差学校”的情况，增加新的替代选项，即可以选择整体实力不差且具有特色教育优势的学校。
此外，国家和政府还应该通过现代网络平台优势及数据传输技术，向农村、山区、老少边穷地区及城市郊县区域等教育资源薄弱地区民办学校配送优质教育资源，为民办学校提供良好教育资源，提高教学水平。